Presseamt des Staatsrats der Volksrepublik China

Dezember 2007 Beijing

Vorwort

Die Energie ist eine wichtige materielle Grundlage für die Existenz und Entwicklung der menschlichen Gesellschaft. In der Entwicklungsgeschichte der menschlichen Gesellschaft hat jeder wichtige Fortschritt der menschlichen Zivilisation eine Verbesserung und einen Wechsel der Energieform mit sich gebracht. Die Erschlie?ung und Nutzung von Energie haben der Entwicklung der Weltwirtschaft und der menschlichen Gesellschaft einen gigantischen Ansto? gegeben.

In den letzten hundert Jahren haben die entwickelten L?nder ihre Industrialisierung vollzogen und viele natürliche Ressourcen der Erde verbraucht – insbesondere Energiereserven. Nun sind einige Entwicklungsl?nder in die Phase der Industrialisierung eingetreten; im Zuge der Entwicklung ihrer Wirtschaft und Gesellschaft ist die Zunahme ihres Energieverbrauches objektiv unvermeidlich.

China ist heute das gr??te Entwicklungsland der Welt; die Entwicklung der Wirtschaft und die Befreiung von der Armut sind die Hauptaufgaben der chinesischen Regierung und des chinesischen Volkes für eine l?ngere Periode. Seit Ende der 70er Jahre hat China als das Entwicklungsland der Welt, das sich am schnellsten entwickelt, gl?nzende wirtschaftliche und gesellschaftliche Erfolge erzielt, die in der ganzen Welt Aufsehen erregt haben; China hat einen Weg des Sozialismus chinesischer Pr?gung eingeschlagen und dabei bedeutende Beitr?ge zur Entwicklung und Prosperit?t der ganzen Welt geleistet.

China ist derzeit der zweitgr??te Energieproduzent und -verbraucher der Welt. Die Energieproduktion steigt kontinuierlich, was eine wichtige Grundlage für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung geschaffen hat. Die rapide Steigerung des Energieverbrauchs bietet dem globalen Energiemarkt ein breites Entwicklungsfeld. China ist ein integraler Bestandteil des Weltmarktes für Energie und spielt für die Wahrung der globalen Energiesicherheit eine positive Rolle von zunehmender Wichtigkeit.

Geleitet von ihrem Wissenschaftlichen Entwicklungskonzept intensiviert die chinesische Regierung die Entwicklung einer modernen Energiewirtschaft, h?lt an den grundlegenden nationalen Richtlinien für die Einsparung von Ressourcen und für den Umweltschutz fest, stellt den Aufbau einer Ressourcen sparenden und umweltfreundlichen Gesellschaft in den Vordergrund ihrer Entwicklungsstrategie für die Industrialisierung und Modernisierung und erh?ht das Potenzial zur nachhaltigen Entwicklung, um ein innovationsorientiertes Land aufzubauen und noch gr??ere Beitr?ge zur Entwicklung und zur Prosperit?t der Weltwirtschaft zu leisten.

I. Die Entwicklung des Energiesektors

Energiereserven sind die Grundlage des Energiesektors. Seit der Gründung des Neuen China wird die Exploration von Energiereserven st?ndig intensiviert. Dazu wurden mehrere Bewertungen der Reserven durchgeführt. Die Energiereserven Chinas zeichnen sich durch folgende Merkmale aus:

Die gesamten Energiereserven sind relativ reich. China verfügt über verh?ltnism??ig reiche Vorr?te an fossilen Energietr?gern, von denen die Kohle an erster Stelle steht. Im Jahr 2006 betrugen die Kohlereserven 1034,5 Milliarden Tonnen, die bekannten abbauwürdigen Reserven machen etwa 13% der Weltreserven aus, damit steht China international an dritter Stelle. Die bekannten Erd?l- und Erdgasreserven sind relativ unzureichend, wobei die Vorr?te an unkonventionellen fossilen Energietr?gern wie ?lschiefer und Grubengas verh?ltnism??ig gro? sind. Au?erdem besitzt China ein relativ hohes Potenzial für erneuerbare Energie. Das theoretische Wasserkraftpotenzial entspricht einer j?hrlichen Stromerzeugung von etwa 6190 Milliarden Kilowattstunden und das wirtschaftlich nutzbare Wasserkraftpotenzial pro Jahr betr?gt etwa 1760 Milliarden Kilowattstunden, das sind etwa 12% des Wasserkraftpotenzials der Welt; damit steht China international an erster Stelle.

Die Energiereserven pro Kopf sind relativ gering. Infolge der gro?en Bev?lkerung sind die Energiereserven Chinas pro Kopf im internationalen Vergleich relativ gering. Die Kohlereserven und das Wasserkraftpotenzial pro Kopf entsprechen nur 50% des internationalen Durchschnitts, die Erd?l- und Erdgasreserven nur etwa einem Fünfzehntel. Die landwirtschaftlich nutzbare Fl?che pro Kopf betr?gt kaum 30% des internationalen Durchschnitts, was die Erschlie?ung von Energie aus Biomasse einschr?nkt.

Die Lagerst?tten der Energiereserven sind nicht gleichm??ig verteilt. Die Energiereserven Chinas sind über das ganze Land verteilt, allerdings nicht gleichm??ig. Die Kohlelagerst?tten liegen vor allem in Nord- und Nordwestchina; das Wasserkraft-potenzial befindet sich haupts?chlich in Südwestchina; die Erd?l- und Erdgasreserven befinden sich in Ost-, Zentral- und Westchina sowie in den Meeren Chinas. Die Zentren des Energieverbrauchs befinden sich hingegen konzentriert in den wirtschaftlich entwickelten Gebieten an Küsten im Südosten, d. h. der Abstand zwischen den Lagerst?tten und den Zentren des Verbrauchs ist offenkundig. Der gro?angelegte Ferntransport von Kohle und der Pipeline-Transport von Erd?l von Norden nach Süden sowie von Erdgas und Strom von Westen nach Osten sind eine auff?llige Besonderheit der Richtung der Energiestr?me und ein grundlegendes Muster des Energietransports.

Die Erschlie?ung der Energiereserven ist relativ schwierig. Die geologischen Bedingungen für den Abbau von Kohle sind in China schlechter als in anderen L?ndern: Die meisten Lagerst?tten müssen durch Bergwerke erschlossen werden, nur ein geringer Teil der Vorr?te sind für den Tagebau geeignet. Die geologischen Bedingungen für die Erd?l- und Erdgasgewinnung sind kompliziert, die meisten Lagerst?tten liegen tief unter der Erde und zur Erschlie?ung sind moderne Explorations- und Abbautechniken erforderlich. Noch nicht erschlossenes Wasserkraft-potenzial befindet sich vor allem in hohen Gebirgen und tiefen Schluchten in Südwestchina, weit entfernt von den Verbrauchszentren. Es ist daher schwierig und nur unter hohen Kosten zu erschlie?en. Unkonventionelle Energiequellen sind noch kaum erschlossen, daher kann das wirtschaftlich nutzbare Potenzial dieser Ressourcen noch nicht zur Geltung gebracht werden und sie sind kaum konkurrenzf?hig.

Seit der Reform und ?ffnung entwickelt sich die chinesische Energiewirtschaft rapide und hat vor allem in folgenden Aspekten wichtige Beitr?ge zur nachhaltigen und schnellen Entwicklung der Volkswirtschaft geleistet:

Die Versorgungskapazit?t wurde deutlich erh?ht. Durch jahrzehntelange Anstrengungen haben in China Strukturen der Energieversorgung Gestalt angenommen, in denen die Kohle den Hauptteil und Strom das Zentrum darstellt und Erd?l, Erdgas und erneuerbare Energietr?ger umfassend entwickelt werden; es wurde im Wesentlichen ein vollst?ndiges System der Energieversorgung errichtet. Eine Reihe besonders gro?er Kohlebergwerke mit einer Jahreskapazit?t von je zehn Millionen Tonnen wurde fertig gestellt. Im Jahr 2006 betrug die gesamte Prim?renergief?rderung 2,21 Milliarden Tonnen Steinkohleeinheit, womit China weltweit an zweiter Stelle stand; die Rohkohlef?rderung war mit 2,37 Milliarden Tonnen davon die gr??te der Welt. Ferner wurden mehrere gro?e Erd?lf?rderungsbasen fertig gestellt: Daqing, Shengli, Liaohe und Tarim. 2006 realisierte China mit einer Roh?lf?rderung von 185 Millionen Tonnen ein stabiles Wachstum und nahm weltweit den fünften Platz ein. Die Erdgasf?rderung w?chst ebenfalls rapide, sie stieg von 14,3 Milliarden Kubikmeter im Jahr 1980 auf 58,6 Milliarden Kubikmeter im Jahr 2006. Der Anteil der wirtschaftlich nutzbaren Energiegewinnung aus erneuerbaren Energietr?gern an der Prim?renergie nimmt allm?hlich zu. Die Stromerzeugung entwickelt sich rapide, die installierte Leistung betrug 622 Millionen Kilowatt und die Stromerzeugung 2870 Milliarden Kilowattstunden; damit steht China international an zweiter Stelle. Es wurde mit h?chster Geschwindigkeit ein umfassendes Energietransportsystem eingerichtet und die Transportkapazit?t wurde deutlich erh?ht, wobei mehrere besondere Eisenbahnlinien, H?fen und Kais für den Transport von Kohle von Westen nach Osten und ein Pipeline-Netzwerk für den Transport von Erd?l von Norden nach Süden gebaut, die gro?e Erdgas-Hauptpipeline von Westen nach Osten und die Stromleitung von Westen nach Osten fertig gestellt und die regionalen Stromnetze integriert wurden.

Das Energiesparen zeigt einen deutlichen Effekt. Der Energieverbrauch hat in China von 1980 bis 2006 mit einem j?hrlichen Wachstum von durchschnittlich 5,6% eine Grundlage für ein j?hrliches Wachstum der Volkswirtschaft von durchschnittlich 9,8% geschaffen. Nach konstanten Preisen des Jahres 2005 ging der Energieverbrauch für die Erzeugung von zehntausend Yuan Bruttoinlandsprodukt von 3,39 Tonnen Steinkohleeinheit im Jahr 1980 auf 1,21 Tonnen Steinkohleeinheit im Jahr 2006 zurück, d. h. es wurden im Durchschnitt 3,9% Energie pro Jahr gespart. So wurde die Tendenz der letzten Jahre, dass der Energieverbrauch pro erzeugte Einheit Bruttoinlandsprodukt steigt, ge?ndert. Die Effizienz der Energiegewinnung, -umformung, -speicherung und -endnutzung sowie des Energietransports betrug insgesamt 33%, das ist ein Anstieg um 8% gegenüber 1980. Der relative Energieverbrauch in der Produktion wurde deutlich verringert. Der umfassende Energieverbrauch für die Erzeugung von Stahl, Zement und synthetischem Ammoniak in Gro?betrieben sowie der Kohleverbrauch für die Stromerzeugung n?hern sich stetig internationalen Standards.

Die Verbrauchsstruktur wurde optimiert. China steht hinsichtlich des Energieverbrauchs weltweit an zweiter Stelle. Im Jahr 2006 betrug der gesamte Prim?renergieverbrauch 2,46 Milliarden Tonnen Steinkohleeinheit. China schenkt der strukturellen Optimierung des Energieverbrauchs gro?e Beachtung. Der Anteil von Kohle am Prim?renergieverbrauch ging von 72,2% im Jahr 1980 auf 69,4% im Jahr 2006 zurück und der Anteil anderer Energietr?ger stieg von 27,8% auf 30,6%. Der Anteil von erneuerbaren Energietr?ger und von Strom aus Kernkraftwerken wurde von 4% auf 7,2% gesteigert; der Anteil von Erd?l und Erdgas nahm ebenfalls zu. Die Struktur des Endenergieverbrauchs wurde deutlich optimiert; der Anteil der Kohle, die zur Stromerzeugung verwendet wird, stieg von 20,7% auf 49,6%; der Anteil der k?uflich erworbenen und sauberen Energie am Energieverbrauch im Alltagsleben der Bev?lkerung nahm bemerkenswert zu.

Das wissenschaftlich-technische Niveau wurde rasch erh?ht. In der Energiewissenschaft und -technik hat China bemerkenswerte Erfolge erzielt. Unter den Ergebnissen der Grundlagenforschung ist besonders die Theorie über die Erd?lbildung in der Kontinentalablagerung und deren Anwendung hervorzuheben; die Entwicklung von Theorie, Wissenschaft und Technik der Erd?l-Geologie wurde tatkr?ftig gef?rdert. In der Erd?l- und Erdgasindustrie ist ein nahezu vollst?ndiges technisches System der Prospektion und Erschlie?ung entstanden, insbesondere bei Technologien zur Prospektion und Erschlie?ung geologisch komplizierter Gebiete und zur Erh?hung der Ausbeute der ?lfelder ist China weltweit führend. In der Kohleindustrie wurde eine Reihe gro?er Bergwerke nach internationalem Standard fertig gestellt und der umfassende Mechanisierungsgrad in den wichtigsten Bergwerken wurde betr?chtlich erh?ht. Zur Energieerzeugung werden vor allem moderne Stromerzeugungstechnologien und die Generatorenaggregaten mit gro?er Kapazit?t und hohen Parametern angewandt; die Projektierung von Wasserkraftwerken, das Ingenieurwesen, der Anlagenbau und andere Technologien haben Anschluss an internationale Standards gefunden; China kann selbstst?ndig Druckwasserreaktoren mit einer Kapazit?t von einer Million Kilowatt planen und errichten und hat bei der Entwicklung eines gasgekühlten Hochtemperaturreaktors sowie eines schnellen Brüters wichtige Durchbrüche erzielt. Technologien zur Vermeidung und Entsorgung von Schadstoffen wie die Entschwefelung von Rauch und Staub und die Erschlie?ung und Nutzung der erneuerbarer Energiequellen werden rasch verbessert. Es wurden Pilotprojekte für ein 500-Kilovolt-Gleichstromnetz und für ein 750-Kilovolt-Drehstromnetz fertig gestellt und in Betrieb genommen. Ein Pilotprojekt für Hochspannungsgleichstromübertragung mit 800 Kilovolt und für H?chstspannungsdrehstromübertragung mit 1000 Kilovolt wurde in Angriff genommen.

Der Umweltschutz hat sich weiter entwickelt. Die chinesische Regierung legt gro?en Wert auf den Umweltschutz; die Intensivierung des Umweltschutzes ist eine grundlegende nationale Politik und das Umweltbewusstsein verschiedener Kreise der Gesellschaft wurde gesteigert. Nach der UNO-Konferenz für Umwelt und Entwicklung 1992 arbeitete China ein Programm für das 21. Jahrhundert aus, verst?rkte durch die umfassende Anwendung gesetzlicher, wirtschaftlicher und anderer Ma?nahmen den Umweltschutz und erzielte dabei positive Resultate. Die Verminderung und wirksame Beseitigung von Umweltsch?den und -verschmutzung, die durch Energieerzeugung und -nutzung verursacht wurden, sind ein wichtiges Element der Energiepolitik in China. Im Jahr 2006 waren in allen Kohlekraftwerken Entstaubungsanlagen installiert und fast alle Abw?sser wurden konzentriert entsorgt, so dass sie den vom Staat festgelegten Emissionsstandards entsprachen; die Rauch- und Staubemissionen entsprachen insgesamt ungef?hr denen von 1980 und die Rauch- und Staubemissionen im Verh?ltnis zum erzeugten Strom verringerten sich um 90%. Die installierte Leistung aller W?rmekraftwerke mit Entschwefelungsanlagen, die 2006 in China fertig gestellt und in Betrieb genommen wurden, betrug insgesamt 104 Millionen Kilowatt, was die gesamte Kapazit?t der vorhergegangenen zehn Jahre übertrifft. Der Anteil der installierten Leistung der W?rmekraftwerke mit Entschwefelungsanlagen an der aller W?rmekraftwerke stieg von 2% im Jahr 2000 auf 30%.

Der Markt wurde Schritt für Schritt verbessert. Der chinesische Energiemarkt wird allm?hlich vervollkommnet und die Reform der Strom erzeugenden Industrie schreitet konstant voran; die Umstrukturierung der Energieerzeuger hat einen Durchbruch erzielt und es wurde im Wesentlichen eine moderne Unternehmensstruktur etabliert. Die wichtigsten Investitionen wurden diversifiziert, die Investitionen in den Energiesektor nahmen schnell zu und der Markt wird ununterbrochen ausgeweitet. Produktion und Zirkulation in der Kohleindustrie sind im Gro?en und Ganzen marktorientiert. In der Strom erzeugenden Industrie sind die Kompetenzen der Regierung von denen der Unternehmen getrennt, die Stromerzeugung vom Betrieb der Stromnetze getrennt und es gibt Kontroll- und Verwaltungsorgane. In der Erd?l- und Erdgasindustrie wurde der ganze Prozess von der Rohstoffgewinnung bis zum Endverbrauch sowie der Binnenhandel mit dem Au?enhandel integriert. Die Reform der Energiepreise wird laufend vertieft und der Preismechanismus vervollkommnet.

Mit der schnellen wirtschaftlichen Entwicklung Chinas und der raschen Industrialisierung und Urbanisierung steigt auch der Energiebedarf st?ndig, daher stellt die Einrichtung eines stabilen, rentablen, sauberen und sicheren Energieversorgungssystems eine gro?e Herausforderung dar, die vor allem durch folgende Aspekte charakterisiert ist:

Knappe Ressourcen und niedrige Effizienz. In China herrscht ein relativer Mangel an hochwertigen Energiequellen, was die Steigerung der Produktionskapazit?t einschr?nkt; die ungleichm??ige Verteilung der Lagerst?tten der Energiereserven bereitet der nachhaltigen und stabilen Energieerzeugung Schwierigkeiten; das Modell des extensiven Wirtschaftswachstums, irrationale Strukturen der Energieerzeugung, das niedrige technologische Niveau der Anlagen und die relativ rückst?ndige Betriebsführung haben dazu geführt, dass der Energieverbrauch in Relation zum Bruttoinlandsprodukt und zur Herstellung der energieaufw?ndigsten Produkte durchschnittlich h?her als in den anderen L?ndern mit hohem Energieverbrauch ist, was den Widerspruch zwischen Energieangebot und -nachfrage weiter versch?rft. Allein durch die Steigerung der Energieerzeugung kann der wachsende Bedarf nicht gedeckt werden.

Der Energieverbrauch besteht vor allem aus Kohle und die Umwelt wird stark belastet. Kohle ist die wichtigste Energiequelle Chinas, was sich auch l?ngerfristig nicht ?ndern lassen wird. Die rückst?ndigen Abbaumethoden und Verbrauchsweisen vergr??ern die Umweltbelastung. Der Kohleverbrauch ist die Hauptursache für die Luftverschmutzung und die Hauptquelle der Emissionen von Treibhausgasen. Aufgrund der rapiden Steigerung des Bestands an Kraftfahrzeugen in China ist die starke Luftverschmutzung in einigen St?dten eine Kombination aus Abgasen der Kohleverbrennung und von Autos. Wenn dieser Zustand weiter andauert, wird die Umwelt noch st?rker belastet werden.

Der Markt ist unzul?nglich und der Katastrophenschutz ist zu intensivieren. Der Energiemarkt Chinas muss weiter verbessert werden, der Preismechanismus für Energie spiegelt den Mangel an Energiequellen, das Verh?ltnis zwischen Angebot und Nachfrage sowie die Umweltfolgekosten noch nicht richtig wider. Die Erkundung und Erschlie?ung von Energiereserven müssen st?rker standardisiert, die Kontroll- und Verwaltungsstrukturen weiter verbessert werden. Die Produktionssicherheit der Kohlebergwerke l?sst noch sehr zu wünschen übrig, die Struktur der Stromnetze ist nicht rationell genug, die Erd?lvorr?te sind ungenügend und ein Frühwarnsystem und Katastrophenschutz für ein wirksames Eingreifen bei Unterbrechungen der Energieversorgung und gr??eren Unf?llen sind zu verbessern bzw. zu verst?rken.

II. Entwicklungsstrategie und -ziele für den Energiesektor

Bei der Entwicklung des Energiesektors h?lt China an den Prinzipien der Sparsamkeit, Sauberkeit und Sicherheit fest. Die Entwicklung ist als Prinzip vorgegeben, und die Probleme, die beim Voranschreiten auftauchen, sind durch Entwicklung und Reform zu l?sen. Das Wissenschaftliche Entwicklungskonzept ist in die Tat umzusetzen, der Mensch hat weiterhin im Mittelpunkt zu stehen, die Konzepte der Entwicklung sind zu ?ndern, das Entwicklungsmodell zu erneuern und die Qualit?t der Entwicklung zu erh?hen. Wir müssen unbeirrbar einen Weg der Entwicklung einschlagen, der durch einen hohen Grad von Technologie, einen niedrigen Verbrauch von Ressourcen, geringe Verschmutzung der Umwelt, gute Effizienz der Wirtschaft und durch garantierte Sicherheit gekennzeichnet ist, um eine umfassende, koordinierte und nachhaltige Entwicklung des Energiesektors zu realisieren.

Bei der Entwicklung des Energiesektors h?lt China grunds?tzlich an der Richtlinie, sich auf das eigene Land zu stützen, sowie an der nationalen Politik der ?ffnung nach au?en fest, garantiert durch eine st?ndige Steigerung der heimischen Energieproduktion eine stabile Versorgung und unterstützt die gemeinsame internationale Entwicklung des Energiesektors. Die Entwicklung des Energiesektors in China wird anderen L?ndern und dem Weltmarkt gro?e Entwicklungschancen bringen und einen positiven Beitrag zur Sicherheit und Stabilit?t der Energieerzeugung leisten.

Dies sind die wichtigsten Elemente der Energiestrategie Chinas: Der Sparsamkeit wird weiter Priorit?t einger?umt, man stützt sich auf heimische Produktion, diversifiziert die Entwicklung, verl?sst sich auf Wissenschaft und Technik, schützt die Umwelt, verst?rkt die internationale Zusammenarbeit zum gegenseitigen Nutzen und etabliert nach Kr?ften Strukturen für eine stabile, rentable, saubere und sichere Energieversorgung, um die nachhaltige Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft durch eine nachhaltige Entwicklung des Energiesektors zu unterstützen.

Sparsamkeit hat Priorit?t. China betrachtet die sparsame Nutzung von Ressourcen als eine fundamentale nationale Politik; China h?lt daran fest, sowohl Energiereserven zu erschlie?en als auch Energie einzusparen, wobei der Sparsamkeit Priorit?t einger?umt wird; China ?ndert aktiv das Modell der wirtschaftlichen Entwicklung, rationalisiert die Industriestruktur, f?rdert die Erforschung und Entwicklung Energie sparender Technologien, verbreitet Energie sparende Produkte, steigert die Führungskapazit?ten im Energiesektor, vervollkommnet Gesetze, Regeln und Normen für das Energiesparen und erh?ht ununterbrochen die Energieeffizienz.

Sich auf heimische Erzeugung stützen. Bei der Steigerung der Energieerzeugung ist China haupts?chlich auf heimische Kr?fte angewiesen und deckt die st?ndig wachsende Nachfrage auf dem Energiemarkt durch die st?ndige Erh?hung einer gesicherten Produktionskapazit?t.

Diversifizierung der Entwicklung. China wird die stabile Energieversorgung dadurch gew?hrleisten, dass die Kohleindustrie geordnet entwickelt, die Stromerzeugung aktiv entwickelt und die Erd?l- und Erdgasproduktion beschleunigt entwickelt, die Erschlie?ung von Grubengas gef?rdert, energisch Wasserkraft und andere erneuerbare Energiequellen entwickelt, der Bau von Kernkraftwerken vorangetrieben, unkonventionelle Energiequellen wissenschaftlich entwickelt und die Strukturen der Energieerzeugung optimiert werden, so dass verschiedene Energiequellen einander erg?nzen und eine konstante Energieversorgung garantiert ist.

Sich auf Wissenschaft und Technik verlassen. China nutzt den wissenschaftlich-technischen Fortschritt, um die Kapazit?t der eigenst?ndigen Innovation zu erh?hen, die F?higkeit zur Assimilierung, Absorbierung und Weiterentwicklung importierter Technologien zu verbessern, technologische Engp?sse bei der Energieentwicklung zu überwinden, die wichtigsten Technologien und den Bau der wichtigsten Gro?anlagen zu verbessern, neue Wege zur Gewinnung und Nutzung von Energie zu finden und die Nachhaltigkeit der Entwicklung zu st?rken.

Umweltschutz. China hat den Aufbau einer Ressourcen sparenden und umweltfreundlichen Gesellschaft zum Ziel und f?rdert die koordinierte Entwicklung der Energiequellen und der Umwelt. China wird weiterhin im Rahmen der Entwicklung den Umweltschutz realisieren und im Rahmen des Umweltschutzes die Entwicklung f?rdern, um eine nachhaltige Entwicklung zuwege zu bringen.

Zusammenarbeit zum gegenseitigen Nutzen. Bei der Entwicklung des Energiesektors stützt sich China auf die einheimischen Kr?fte, wobei China auf den Prinzipien der Gleichberechtigung, des gegenseitigen Vorteils, des beiderseitigen Nutzens und Gewinns beharrt, offen, aufrichtig und pragmatisch die Zusammenarbeit mit allen internationalen Energieorganisationen und mit allen L?ndern der Welt auf diesem Gebiet intensiviert, die Kooperationsstrukturen aktiv vervollkommnet und die Kooperation ausweitet, um die Sicherheit und Stabilit?t der Energieversorgung weltweit zu sichern.

Auf dem XVII. Parteitag der Kommunistischen Partei Chinas wurde festgehalten: Der Wandel des Entwicklungsmodells soll beschleunigt werden und auf der Grundlage einer strukturellen Optimierung, erh?hten Effizienz, eines reduzierten Energieverbrauchs und des Umweltschutzes soll bis zum Jahr 2020 das Bruttoinlandsproduktes pro Kopf im Vergleich zu 2000 vervierfacht werden. Im Grundriss des 11. Fünfjahresplans für die volkswirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung ist klar festgelegt, dass bis 2010 der Energieverbrauch in Relation zum Bruttoinlandsprodukt um etwa 20% und der Gesamtaussto? der wichtigsten Schadstoffe um 10% gesenkt werden soll.

Um die Entwicklungsziele für die Wirtschaft und Gesellschaft zu realisieren, wurden im 11. Fünfjahresplan für die Entwicklung des Energiesektors (2006–2010) folgende Ziele festgelegt: Bis zum Ende des 11. Fünfjahresplans soll die Energieerzeugung im Wesentlichen mit dem Bedarf der Entwicklung der Volkswirtschaft und der Gesellschaft mithalten, das Energiesparen soll deutliche Erfolge erzielen, die Energieeffizienz soll spürbar erh?ht und die Strukturen der Energieversorgung weiter optimiert werden, es sollen wesentliche technologische Fortschritte erzielt werden, die wirtschaftliche Effizienz und die Konkurrenzf?higkeit auf dem Markt sollen deutlich verbessert werden, die Globalsteuerung des Energiesektors, die überwachung und Leitung des Marktes, einschl?gige Gesetze und Vorschriften, Frühwarnsysteme und Katastrophenschutz sowie Strukturen, die dem System der sozialistischen Marktwirtschaft entsprechen, sollen vervollkommnet werden, so dass sich der Energiesektor, Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt koordiniert entwickeln.

III. Umfassende F?rderung des Energiesparens

China ist ein Entwicklungsland mit einer gro?en Bev?lkerung und einem relativen Mangel an Ressourcen. Um eine nachhaltige Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft zu realisieren, muss der Weg der sparsamen Nutzung von Ressourcen eingeschlagen werden. China begann Anfang der 80er Jahre, das Energiesparen zu planen und zu organisieren. Gem?? der Richtlinie, sowohl Erschlie?ung als auch Einsparungen durchzuführen und der Einsparung Vorrang einzur?umen, wurde bis Ende des vorigen Jahrhunderts das Ziel erreicht, das Bruttoinlandsprodukt zu vervierfachen, den Energieverbrauch jedoch nur zu verdoppeln. Um das Energiesparen weiterzuentwickeln, h?lt die Regierung weiterhin am Einsparen von Ressourcen als grundlegende nationale Politik fest und der Staatsrat erlie? einen Beschluss zur Intensivierung des Energiesparens. Für die chinesische Regierung ist das Energiesparen nach wie vor ein wichtiges Element der Globalsteuerung sowie Ansatzpunkt zum Wandel des Entwicklungsmodells und zur strukturellen Rationalisierung. Beim Energiesparen und bei der Reduktion des Schadstoffaussto?es stützt man sich auf ?Sechs S?ulen“: Strukturanpassung als grundlegender Weg; Wissenschaft und Technik als Schlüssel; St?rkung der Führung als wichtige Ma?nahme; st?rkere Durchsetzung der Rechtsstaatlichkeit als wichtige Garantie; Vertiefung der Reformen als innere Triebkraft; und Beteiligung der ganzen Bev?lkerung als gesellschaftliche Grundlage. Ein mittel- und langfristiger Sonderplan für das Energiesparen wurde ausgearbeitet und umgesetzt und Ziele zur Senkung des Energieverbrauchs w?hrend des 11. Fünfjahresplans wurden festgelegt. Den Provinzen, autonomen Gebieten und regierungsunmittelbaren St?dten sowie Schwerpunktunternehmen wurden konkrete Aufgaben zum Energiesparen erteilt. China vervollkommnet gerade das System der Kennziffern für den Energieverbrauch in Relation zum Bruttoinlandsprodukt dahingehend, dass der Energieverbrauch in die umfassende Bewertung der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung sowie in die j?hrliche Leistungsbeurteilung der Lokalregierungen einbezogen wird. Planziffern für den Energienverbrauch in Relation zum Bruttoinlandsprodukt werden systematisch bekannt gegeben und in Bezug auf die Ziele des Energiesparens wird ein System der Verantwortung und Rechenschaftspflicht praktiziert. Energie sparende Industriestrukturen werden aufgebaut und ein grundlegender Wandel des wirtschaftlichen Entwicklungsmodells wird gef?rdert.

Energiesparen ist eine angemessene Entscheidung zur überwindung der Ressourcenknappheit in China. Es ist eine langfristige und schwierige strategische Aufgabe für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung in China. In China übernimmt die Regierung weiterhin die führende Rolle, bildet der Markt die Grundlage und spielen die Unternehmen die Hauptrolle, um das Energiesparen unter Beteiligung der ganzen Gesellschaft umfassend voranzutreiben. China wird eine Energie sparende Industriestruktur, Entwicklungs- und Konsummodelle schaffen, wobei die Erh?hung der Energieeffizienz weiterhin den Kern sowie der Wandel des wirtschaftlichen Entwicklungsmodells, die Rationalisierung der Wirtschaftsstruktur und die Beschleunigung des technischen Fortschritts die Grundlage darstellen. Eine Energie sparende Industriestruktur wird etabliert und in Bezug auf das Energiesparen werden ein Verantwortlichkeitssystem sowie Prüfungs- und Bewertungssysteme praktiziert. Die Mechanismen zur Verbreitung von Technologien für das Energiesparen werden vervollkommnet sowie die Erforschung und Entwicklung von Energie sparenden Technologien und Produkten werden gef?rdert. Die Strukturreform des Energiesektors wird vertieft und die Mechanismen der Preisbildung werden vervollkommnet. Die Rolle der Wirtschaftspolitik, darunter die Finanz- und Steuerpolitik, wird zur vollen Entfaltung gebracht.

China wird folgende Ma?nahmen für das umfassende Energiesparen treffen:

Strukturelle Rationalisierung. Der Hauptgrund für die niedrige Energieeffizienz in China ist seit langem das Modell des extensiven Wirtschaftswachstums und der hohe Anteil der Industriezweige, die viel Energie verbrauchen. China betrachtet den Wandel des Entwicklungsmodells, die Rationalisierung der Industriestruktur und der Struktur der einzelnen Industriezweige als strategischen Schwerpunkt für das Energiesparen und strebt ein Modell der wirtschaftlichen Entwicklung an, das durch geringe Investitionen, geringen Verbrauch, geringe Emissionen und hohe Effizienz gekennzeichnet ist. China beschleunigt die Rationalisierung und Verbesserung der Industriestruktur, entwickelt tatkr?ftig die Branchen der Hochtechnologie-Industrie und den Dienstleistungssektor, kontrolliert streng die Entwicklung der Industriezweige, die viel Energie, Rohstoffe und Wasser verbrauchen, legt rückst?ndige Produktionskapazit?ten still, f?rdert den grundlegenden Wandel des wirtschaftlichen Entwicklungsmodells und intensiviert die Schaffung von Energie sparenden Industriestrukturen.

Steigerung des Energiesparens in der Industrie. Die Industrie ist ein wichtiger Bereich des Energieverbrauchs in China. China geht weiterhin einen Weg der Industrialisierung neuen Typs, der durch einen hohen Anteil an wissenschaftlich-technischen Produkten, hohe wirtschaftliche Effizienz, niedrigen Verbrauch von Ressourcen und geringe Umweltverschmutzung gekennzeichnet ist, und bei dem die menschlichen Ressourcen zur vollen Entfaltung kommen. Die Entwicklung der Hochtechnologie-Industrien ist zu beschleunigen und die traditionellen Industriezweige sind mit Hochtechnologie und modernen angewandten Technologien umzugestalten, um die Industrie insgesamt zu verbessern. Der Schwerpunkt des Energiesparens ist die Senkung des Verbrauchs in den energieintensiven Industriezweigen wie Eisen-, Stahl- und Buntmetallindustrie, Kohlebergbau, Stromerzeugung, Erd?l- und petrochemische Industrie, Chemie- und Bauindustrie. Eine Energiesparaktion von eintausend Unternehmen wird durchgeführt, wobei der Schwerpunkt auf der intensiveren Anleitung des Energiesparens in Unternehmen liegt, die mehr als 10 000 Tonnen Steinkohleeinheit pro Jahr verbrauchen. Die Produktpalette wird neu ausgerichtet, der technologische Wandel beschleunigt, die Betriebsführung verbessert und der Energieverbrauch gesenkt. Eine Reihe wichtiger Pilotprojekte für das Energiesparen und die Senkung des Verbrauchs wird unterstützt, um die Energieeffizienz in der Industrie zu steigern. Die Standards für die Energieeffizienz in der Industrie werden weiter verbessert, rückst?ndige Produkte, die viel Energie verbrauchen, werden eliminiert und das System der Marktzulassungen wurde vervollkommnet.

Energiesparprojekte. Zurzeit werden in China zehn Schlüsselprojekte für das Energiesparen umgesetzt, darunter für die Substitution von Erd?l, die kombinierte Erzeugung von Elektrizit?t und W?rme, die Nutzung von Abw?rme und Energie sparendes Bauen. Die Regierung unterstützt wichtige Pilotprojekte für das Energiesparen und f?rdert den breiten Einsatz hocheffizienter und Energie sparender Produkte. In China wird die Energie und Platz einsparende Bauweise tatkr?ftig entwickelt und die Sanierung bestehender Geb?ude für das Energiesparen wird aktiv vorangetrieben; neuartige Wandbaustoffe werden in breitem Umfang verwendet. Ein Projekt zur Einsparung und Substitution von Erd?l wird umgesetzt und Ersatztreibstoffe werden auf wissenschaftlichem Weg entwickelt. Die Ausmusterung alter Kraftfahrzeuge und Schiffe wird beschleunigt und der ?ffentliche Verkehr wird aktiv entwickelt. Der Einsatz von Kraftfahrzeugen mit hohem Treibstoffverbrauch wird eingeschr?nkt und Energie sparende und umweltfreundliche Kraftfahrzeuge werden entwickelt. Die Erneuerung von Industriekesseln und Brenn?fen mit hohem Kohleverbrauch, die regional integrierte Erzeugung von Elektrizit?t und W?rme sowie die Nutzung von Abw?rme und Druck werden beschleunigt, um die Nutzungseffizienz der Energie zu erh?hen. Bei Elektromaschinen wird mehr Energie gespart und die systematische Rationalisierung von Energiesystemen wird gef?rdert, um die Effizienz von Elektromaschinen und Energiesystemen zu erh?hen. Ein Projekt umweltfreundlicher Beleuchtung wird durchgeführt und der breite Einsatz von hocheffizienten Elektroger?ten wird beschleunigt. Auf dem Land werden Herde, die Brennholz bzw. Kohle sparen sowie Energie sparender Wohnbau gef?rdert. Alte landwirtschaftlichen Maschinen und Fischerboote mit hohem Energieverbrauch werden ausgemustert, um das Energiesparen auf dem Land und in der Landwirtschaft voranzutreiben. Regierungsorgane sparen verst?rkt Energie und in der Gesellschaft wird die Rolle der Regierung beim Energiesparen zur Entfaltung gebracht. Strukturen zur Kontrolle des Energiesparens und für technische Dienstleistungen werden beschleunigt eingerichtet. Die Kontrolle des Energiesparens wird verst?rkt und neue Dienstleistungsplattformen werden eingerichtet.

Verst?rktes Energiesparen in der Verwaltung. Die chinesische Regierung hat ein System des verpflichtenden Einkaufs von Energie sparenden Produkten durch die Regierung etabliert und f?rdert aktiv die Bevorzugung von Energie (und Wasser) sparenden Produkten. Ausgereifte Produkte, die effektiv Energie sparen, wurden für den Einkauf festgelegt. Die politische Führungsrolle der Regierung beim Einkauf wird aktiv zur Entfaltung gebracht, um die Produktion und den Einsatz Energie sparender Produkte in der Gesellschaft zu f?rdern. Finanz- und steuerpolitische Ma?nahmen zur F?rderung des Energiesparens werden studiert und ausgearbeitet. Für die umfassende Verwendung von Ressourcen werden steuerliche Vorzüge gew?hrt und es wurden Strukturen für die Aufnahme von Kapital über verschiedene Kan?le für Energiesparma?nahmen etabliert. Die Reform der Energiepreise wird vertieft, um Mechanismen der Preisbildung herauszubilden, die das Energiesparen f?rdern. Für Anlageinvestitionen wird ein System der Begutachtung und überprüfung hinsichtlich des Energiesparens eingeführt, um Steigerungen des Energieverbrauchs bereits an ihrem Ursprung unter Kontrolle zu bringen. In den Unternehmen werden neue Strukturen des Energiesparens eingerichtet, es wird ein System der Kennzeichnung der Energieeffizienz praktiziert sowie die Betriebsführung auf Grundlage von Energievertr?gen und freiwilligen Verpflichtungen zum Energiesparen gef?rdert. Es wurden Gesetze und Verordnungen über das Energiesparen eingeführt bzw. vervollkommnet und die Einhaltung dieser Gesetze wird intensiviert. Die Ausbildung eines Kontingents von Führungskr?ften für das Energiesparen wird verst?rkt und die überwachung der Umsetzung der Gesetze wird intensiviert.

F?rderung des Energiesparens in der Gesellschaft. Die Wichtigkeit des Energiesparens wird in China in verschiedenen Formen tatkr?ftig propagiert und das Bewusstsein der Bev?lkerung für den sparsamen Umgang mit Ressourcen und Energie wird unabl?ssig gest?rkt. Eine Kultur des Energiesparens wird gef?rdert und es sollen Modelle des gesunden, ethischen und effizienten Verbrauchs herausgebildet werden. Das Energiesparen wird in die Grund-, Berufs- und Hochschulbildung sowie in die berufliche Fortbildung einbezogen und die entsprechenden Kenntnisse werden über Presse, Rundfunk, Fernsehen und Filme verbreitet. Die Energiespar-Aktionswoche soll auch in Zukunft veranstaltet und verschiedene gesellschaftliche Kreise sollen zur Teilnahme mobilisiert werden. All diese Ma?nahmen werden dazu beitragen, dass in allen Bereichen der Gesellschaft langfristig wirksame Strukturen für das Energiesparen etabliert werden.

IV. Erh?hung der Kapazit?t der Energieerzeugung

China stützt sich bei der Entwicklung seiner Wirtschaft seit langem vor allem auf die Energiereserven im eigenen Land. Die Energie zur eigenen Versorgung wird konstant zu über 90% im eigenen Land hergestellt – das ist bei weitem mehr als in den meisten entwickelten L?ndern. China ist derzeit der zweitgr??te Energieerzeuger der Welt und verfügt über eine relativ starke Basis der Energieerzeugung und -versorgung. Beim umfassenden Aufbau einer Gesellschaft mit bescheidenem Wohlstand wird sich China in erster Linie auf die Energiereserven im eigenen Land stützen, die Energiestruktur konzentriert optimieren und die Erzeugungskapazit?ten tatkr?ftig steigern.

China verfügt über ein relativ gro?es Potenzial zur Erschlie?ung von Energiereserven. Der durch Prospektion festgestellte Bestand an Kohlelagerst?tten macht nur 13% der vermuteten Vorkommen aus. Die wirtschaftlich nutzbaren Lagerst?tten machen nur 40% der bekannten Lagerst?tten aus. Nur 20% des Wasserkraftpotenzials wurden erschlossen und werden genutzt. Die Rate der nachgewiesenen Erd?llagerst?tten betr?gt 33% der vermuteten Gesamtvorkommen; die Exploration befindet sich in einer mittleren Phase und es gibt noch ein gro?es Potenzial. Der Anteil der nachgewiesenen Erdgasreserven betr?gt nur 14% der vermuteten Gesamtvorkommen; die Exploration befindet sich noch in der Anfangsphase und es gibt noch gro?e Perspektiven. Die Erschlie?ung unkonventioneller Energiequellen befindet sich ebenfalls erst in der Anfangsphase und es gibt ein gro?es Potenzial zu erschlie?en. Die Erschlie?ung von erneuerbarer Energie hat gerade erst begonnen und es gibt gro?en Spielraum für die Entwicklung. Die Einsparung, die umfassende Nutzung und Kreislaufnutzung von Ressourcen sind sehr aussichtsreich.

China hat folgende Ma?nahmen zur Erh?hung der Energieerzeugungskapazit?ten getroffen:

Planm??ige Entwicklung der Kohleindustrie. Kohle ist in China ein grundlegender Energietr?ger. Die Steigerung der Energieerzeugungskapazit?ten, die strukturelle Rationalisierung des Energiesektors, die Gew?hrleistung der Sicherheit in Kohlebergwerken, die Reduktion der Umweltverschmutzung, die Steigerung der Nutzungseffizienz von Energietr?gern und die Herausbildung neuer Strukturen der Kohleindustrie sind die vordringlichen Aufgaben zur Sicherung der volkswirtschaftlichen Entwicklung. China intensiviert die Prospektion von Kohlereserven und unterstützt die gro?en Basen des Kohlebergbaus bei der allgemeinen Prospektion sowie bei der intensiven geologischen Exploration, standardisiert die kommerzielle Exploration, sichert den Stand der Reserven und treibt den Aufbau der gro?en Basen des Kohlebergbaus voran. Durch Zusammenschlüsse und Restrukturierung werden gro?e Konzerne mit einer Produktionskapazit?t von jeweils 100 Millionen Tonnen Kohle gebildet. Die Regelung der Erschlie?ung der Kohlereserven wird weiter vorangetrieben. Kleine und mittlere Kohlebergwerke werden restrukturiert. Kleine Kohlebergwerke, die der Industriepolitik nicht entsprechen, nicht über sichere Produktionsbedingungen verfügen, Ressourcen verschwenden und die Umwelt sch?digen, werden entsprechend den Gesetzen geschlossen, um die Struktur der Kohleindustrie zu rationalisieren. Die koordinierte Entwicklung der Industriezweige, die mit dem Kohleabbau zusammenh?ngen, wird gef?rdert. Der Zusammenschluss von Kohle- und Elektrizit?tsbetrieben und von Kohle-, Elektrizit?ts- und Transportbetrieben wird gef?rdert, um die Bet?tigungsfelder der Kohleindustrie auszuweiten. Der Mechanisierungsgrad der Kohlebergwerke und der Kohlef?rderung allgemein wird erh?ht. Die saubere Produktion und Nutzung von Kohle werden vorangetrieben, die Erforschung und Entwicklung sowie die Verbreitung von sauberer Kohle werden gef?rdert und die Forschung und Pilotprojekte auf dem Gebiet von flüssigen Ersatzbrennstoffen werden beschleunigt. Die Kreislaufwirtschaft wird aktiv entwickelt, der Umweltschutz wird verst?rkt, die umfassende Nutzung von Reserven wird gef?rdert. Die industriem??ige Produktion von Grubengas wird gef?rdert. Die Strukturen des Kohletransports werden verbessert und die Transportkapazit?t wird konstant erh?ht. In Bezug auf die Produktionssicherheit wird ein Verantwortlichkeitssystem etabliert. Die Sicherheitseinrichtungen der Kohlebergwerke werden verbessert, die Investitionen in den Explosionsschutz werden erh?ht und die Produktionssicherheit wird ununterbrochen verbessert.

Aktive Entwicklung der elektrischen Energie. Elektrischer Strom ist eine hocheffiziente und saubere Energie. Der Aufbau eines rentablen, hocheffizienten und stabilen Systems zur Stromerzeugung ist eine grundlegende Aufgabe, um eine konstante volkswirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung zu sichern. China betrachtet die Strukturanpassung weiterhin als Hauptaufgabe bei der Rationalisierung des Elektrizit?tssektors. Nach Ma?gabe verschiedener Faktoren wie der Reserven, Technologien, des Umweltschutzes und des Markes wird die Stromerzeugung aus sauberer Kohle entwickelt und gro?e Basen zur Stromerzeugung aus Kohle werden errichtet. Die Entwicklung von Kohlekraftwerken bei Kohlebergwerken wird gef?rdert sowie gro?e leistungsf?hige und umweltfreundliche Kraftwerksaggregate entwickelt. Die kombinierte Erzeugung von Strom und W?rme wird aktiv entwickelt und kleine rückst?ndige Kohlekraftwerke werden verst?rkt stillgelegt. Unter der Voraussetzung des Umweltschutzes und der L?sung des Problems der Umsiedlung der ans?ssigen Bev?lkerung wird die Stromerzeugung aus Wasserkraft tatkr?ftig entwickelt. Auch die Kernenergie wird aktiv entwickelt und die Stromerzeugung aus Erdgas wird angemessen entwickelt. Die Stromerzeugung aus erneuerbaren und neuen Energietr?gern wird gef?rdert. Der Aufbau von regionalen Stromnetzen sowie Stromübertragungs- und -verteilungsnetzen wird gest?rkt. Die Elektrizit?tsübertragung von West- nach Ostchina wird gesteigert. Elektrische Energie wird einheitlich geplant und verteilt. Der Katastrophenschutz im Zusammenhang mit Elektrizit?t wird eingerichtet bzw. vervollkommnet und die Zuverl?ssigkeit und Sicherheit des Elektrizit?tssystems werden erh?ht. Die Kontrolle des Elektrizit?tsverbrauchs wird weiter verst?rkt. Die Energieverteilung wird sparsam durchgeführt und die Nutzungseffizienz wird erh?ht.

Beschleunigte Entwicklung von Erd?l und Erdgas. In China wird eine Politik der parallelen Entwicklung von Erd?l und Erdgas umgesetzt. Die Erd?lf?rdermenge wird konstant erh?ht und auch die Erdgasf?rdermenge soll nach Kr?ften gesteigert werden. Die Exploration und der Abbau von Erd?l- und Erdgasreserven werden intensiviert, wobei der Schwerpunkt auf den Gebieten der bekannten Lagerst?tten wie der Bohai-Bucht, dem Songliao-, dem Tarim- und dem Ordos-Becken liegt. Es werden aktiv neue Gebiete, Felder und Schichten erforscht und wichtige Meereszonen erkundet, um die Zahl der wirtschaftlich nutzbaren Vorkommen zu steigern. Bei den wichtigsten ?lfeldern wird das Potenzial voll ausgesch?pft, die Erneuerung zur Stabilisierung der Produktion wird verst?rkt, die Rate der ?l- und Gasausbeute wird erh?ht und das Sinken der Produktionsmenge der alten ?lfelder wird verlangsamt. Unter der Voraussetzung der Rentabilit?t werden unkonventionelle Energietr?ger wie Grubengas, ?lschiefer und ?lsand erschlossen. Der Bau von Pipeline-Netzwerken für Erd?l und Erdgas sowie von entsprechender Infrastruktur wird weiter beschleunigt und das nationale Pipeline-Netzwerk wird allm?hlich vervollst?ndigt.

Tatkr?ftige Entwicklung erneuerbarer Energie. Erneuerbare Energietr?ger sind ein Bereich, dessen Entwicklung in China Vorrang einger?umt wird. Die Erschlie?ung und Nutzung erneuerbarer Energie sind für die Steigerung der Energieerzeugung, für die Verbesserung der Energiestruktur und für den Umweltschutz von gro?er Bedeutung und sind eine strategische Entscheidung zur L?sung der Widersprüche zwischen Energieangebot und -nachfrage sowie für eine nachhaltige Entwicklung. China hat ein Gesetz über erneuerbare Energie verkündet und politische Ma?nahmen ausgearbeitet, nach denen Elektrizit?t aus erneuerbaren Energietr?gern bevorzugt ins Stromnetz eingespeist, zum vollen Preis angekauft, zu Vorzugspreisen angeboten wird und die zus?tzlichen Kosten von der Gesellschaft getragen werden. Für die Entwicklung erneuerbarer Energie wurde ein spezieller Fonds eingerichtet, um die Untersuchung von Ressourcen, die technologische Forschung und Entwicklung, Pilotprojekte sowie die Erschlie?ung erneuerbarer Energie auf dem Land zu unterstützen. Ein Mittel- und langfristiger Entwicklungsplan für erneuerbare Energie wurde bekannt gegeben, in dem das Entwicklungsziel formuliert ist, dass erneuerbare Energie im Jahr 2010 10% und 2020 15% des gesamten Energieverbrauchs decken soll. China wird die Stromerzeugung aus Wasserkraft durch umfassende und stufenweise Erschlie?ung realisieren. Der Bau gro?er Wasserkraftwerke wird beschleunigt werden, entsprechend den ?rtlichen Verh?ltnissen werden kleine und mittlere Wasserkraftwerke sowie je nach Bedarf auch Pumpspeicherkraftwerke gebaut werden. Ausgereifte Technologien zur Nutzung von Sonnenenergie sowie von Methangas werden verbreitet, um ihren Marktanteil zu erh?hen. Technologien zur Nutzung von Windenergie, Biomasse und Sonnenenergie zur Stromerzeugung werden aktiv verbreitet. Es werden mehrere Basen zur Stromerzeugung aus Windenergie mit einer Leistung von je einem Gigawatt gebaut werden, um die serienm??ige Produktion gro?en Ma?stabs zu f?rdern. Flankierende politische Ma?nahmen zur Unterstützung der Entwicklung erneuerbarer Energie werden aktiv umgesetzt, um einen konstant wachsenden Markt für erneuerbare Energie herauszubilden. Für erneuerbare Energie sind schrittweise Branchenstrukturen, ein Markt und Dienstleistungen zu etablieren bzw. zu vervollkommnen, um den technologischen Fortschritt und die Entwicklung der Branche der erneuerbaren Energie zu f?rdern.

Die Energieentwicklung auf dem Land verbessern. In China leben 750 Millionen Menschen auf dem Land. Bedingt durch die wirtschaftliche und technologische Situation wird Energie aus Biomasse auf dem Land meist in traditioneller Weise genutzt. Die L?sung des Energieproblems auf dem Land ist eine unumg?ngliche Aufgabe beim umfassenden Aufbau der Neuen Sozialistischen D?rfer und zugleich ein spezielles Problem für China. Die chinesische Regierung h?lt am Prinzip fest, den ?rtlichen Verh?ltnissen entsprechende Ma?nahmen zu treffen, verschiedene Energietr?ger erg?nzend einzusetzen, eine umfassende Nutzung zu praktizieren und sich auf effektive Resultate zu konzentrieren, und verbessert die Energieentwicklung auf dem Land. Durch Projekte wie das ?Projekt Licht“, den Umbau der Stromnetze auf dem Land, die Elektrifizierung auf dem Land durch Stromerzeugung aus Wasserkraft und den Anschluss von D?rfern an das Stromnetz sowie durch die Stromerzeugung durch kleine Wasserkraftwerke, aus Wind- und Sonnenenergie wurden die Produktions- und Lebensbedingungen auf dem Land erheblich verbessert und das Problem gel?st, dass über 30 Millionen Menschen auf dem Land und in entlegenen Gebieten nicht mit Strom versorgt werden konnten. Die St?dte und das Land werden nun im Wesentlichen durch die gleichen Stromnetze und zu gleichen Preisen mit Elektrizit?t versorgt. China wird weiterhin die Haushalte auf dem Land aktiv dabei unterstützen, Methangas zu verwenden, Energie aus Biomasse, Sonnenenergie und -w?rme zu nutzen, um die Haushalte auf dem Land mit sauberer Energie zu versorgen. Auf dem Land werden weiterhin Holz sparende Herde und gemauerte beheizte Betten (Kang), kleine Wind- und Wasserkraftmaschinen verbreitet, das Angebot an hochwertigen fossilen Energietr?gern gesteigert und der Anteil des Verbrauchs von k?uflich erworbener Energie erh?ht. Der Ausbau des Stromnetzes auf dem Land ist weiter zu intensivieren und die Abdeckung durch das Stromnetz aktiv auszuweiten. Es sollen aktiv Kreise mit Pilotprojekten für grüne Energie eingerichtet werden, um die Erschlie?ung und Nutzung von erneuerbarer Energie auf dem Land zu beschleunigen.

V. Den technologischen Fortschritt im Energiesektor beschleunigen

Wissenschaft und Technik sind die prim?ren Produktivkr?fte und die wichtigste Triebkraft für die Entwicklung des Energiesektors. China misst der Entwicklung von Wissenschaft und Technik im Energiesektor gro?e Bedeutung bei, wodurch der technologische Rückstand zwischen China und den entwickelten L?ndern im Energiesektor weiter verringert und der Energiesektor umfassend gef?rdert wurde. Im Jahr 2005 arbeitete die chinesische Regierung das Staatliche Programm für die mittel- und langfristige Entwicklung von Wissenschaft und Technik aus, nach dem die Entwicklung von Energietechnologien in den Vordergrund gestellt und der technologische Fortschritt im Energiesektor gem?? der Richtlinie ?selbstst?ndige Innovation, sprunghafte Entwicklung bei Schwerpunkten, Stützung der Wirtschaft und Orientierung auf die Zukunft“ beschleunigen wird, um die nachhaltige Entwicklung des Energiesektors technologisch abzustützen.

Im Einklang mit den Gesetzm??igkeiten und Besonderheiten der wissenschaftlichen und technischen Entwicklung entwickelt und verbreitet China moderne Technologien für die Einsparung, den Ersatz und die Wiederverwendung von Energie sowie die Bek?mpfung der Umweltverschmutzung und schafft ein günstiges politisches Umfeld für den technologischen Fortschritt im Energiesektor. Allm?hlich sollen Strukturen für technische Innovationen etabliert werden, in denen Unternehmen den Haupttr?ger darstellen, der Markt die Orientierung vorgibt sowie Produktion, Ausbildung und Forschung vereint sind. Es werden gro?e Anstrengungen unternommen, um die Erforschung, Verbreitung und Anwendung moderner Energietechnologien voranzutreiben, wobei die Unternehmen durch die Mechanismen des Marktes zum technischen Fortschritt für die Erh?hung der Nutzungseffizienz von Energie angeregt werden. Zahlreiche Fachkr?fte für Energietechnologien sollen herangebildet sowie entsprechende politische Richtlinien, gesetzliche Bestimmungen und technische Standards vervollst?ndigt werden, um günstige Bedingungen für die Entwicklung von Energietechnologien zu schaffen.

Einsatz Energie sparender Technologien. China r?umt Energie sparenden Technologien Vorrang ein, wobei der Schwerpunkt auf Schlüsseltechnologien für die besonders energieintensiven Branchen gelegt wird, um die Nutzungseffizienz von Prim?renergie und Endverbrauchsenergie zu steigern. Ein politisches Programm zur F?rderung Energie sparender Technologien wird umgesetzt und private Investitionen werden entsprechenden Anwendungen zugeführt. Der Schwerpunkt der Forschung liegt auf Energie sparenden Technologien und Anlagen für Industrie, Verkehr, Transport und Bauwesen sowie angewandten Technologien wie die Integration erneuerbarer Energie in Bauwerke und Energie sparende Baumaterialien. Die Messung, Kontrolle, überwachung und Verwaltung von Energie werden intensiviert und es werden aktiv Strukturen technischer Dienstleistungen für das Energiesparen gebildet.

Innovation von Schlüsseltechnologien. China f?rdert die Entwicklung der Technik sauberer Kohle, forciert die Forschung und Entwicklung moderner Technologien für die Kohlevergasung, -verarbeitung und Konversion, verbreitet moderne Technologien der Stromerzeugung wie Gas- und Dampfprozesse mit vorgeschalteter Kohlevergasung, überkritische und ultra-überkritische Generatoren, gro?e Verbrennungsanlagen mit Wirbelschichtfeuerung und entwickelt auf Kohlevergasung basierende Polygenerationssysteme. Der Schwerpunkt wird auf die technologische Beherrschung von Stromerzeugung aus Kernkraft mit gro?en Druckwasserreaktoren dritter Generation und auf die Durchführung von Industrieversuchen mit Technologien für gasgekühlte Hochtemperaturreaktoren gelegt. China entwickelt aktiv Technologien für die Erschlie?ung von Erd?l- und Erdgasreserven unter komplizierten geologischen Bedingungen und leistungsf?hige F?rderungstechnologien für Erd?l- und Erdgasreserven schlechter Qualit?t, unterstützt vordringlich die Entwicklung von Technologien für unkonventionelle Energien und für den industriellen Einsatz erneuerbarer Energien, treibt die Gleichstrom-übertragung mit ±800 Kilovolt und die Wechselstrom-übertragung mit 1000 Kilovolt konstant voran und verbessert Sicherheitstechnologien für die Stromnetze.

Verbesserung des Anlagenbaus. Der Anlagenbau ist die Grundlage für die technologische Entwicklung des Energiesektors. China kurbelt den technologischen Fortschritt beim Anlagenbau durch die Umsetzung von nationalen Schwerpunktprojekten im Energiesektor an und regt die Entwicklung und Herstellung kompletter Kohle-F?rderanlagen, kompletter Abbau-, Hub-, Transport- und Aufbereitungsanlagen für gro?e Kohlebergwerke sowie gro?e Tagebau-Anlagen an. China unterstützt die Entwicklung gro?er kompletter kohlechemischer Anlagen, kompletter Anlagen für die Kohleverflüssigung und -vergasung sowie für die Gewinnung von Alkenen aus Kohle, die Entwicklung hocheffizienter und umweltfreundlicher Gro?kraftwerke, hocheffizienter Generatoren für Kohlekraftwerke, gro?er Generatoren für Wasser- und Pumpspeicher-Kraftwerke, der Hochleistungs-Gasturbinen, moderner Druckwasser-Reaktoren mit einer Leistung von einem Gigawatt, leistungsf?higer Windkraftanlagen sowie Anlagen für die H?chstspannungs-Stromübertragung und -umspannung. China f?rdert die Entwicklung von Anlagen für die Prospektion, Exploration und F?rderung von Erd?l und Erdgas sowie die Produktion von Anlagen für gro?e Offshore-?lprojekte, 300 000-Tonnen-?ltanker, Erdgastanker und entsprechende Hochleistungsdieselmotoren.

Erforschung von Spitzentechnologien. Spitzentechnologien sind die potenzielle Triebkraft des Energiesektors und k?nnen sprunghafte Entwicklungen im Energiesektor und bei den entsprechenden Technologien herbeiführen. China konzentriert sich bei der Forschung auf die Wasserstoffgewinnung aus fossilen Energietr?gern, Biomasse und erneuerbaren Energiequellen, auf die effiziente Speicherung und Verteilung von Wasserstoff, die Herstellung von grundlegenden Elementen von Brennstoffzellen und von Brennstoffzellen-Aggregaten, die Stromerzeugung aus Brennstoffzellen und Hybridantriebe für Autos. China strebt Durchbrüche bei Technologien der Umwandlung und Speicherung der Endverbrauchsenergie und bei Technologien der kombinierten Kraft-W?rme-K?lte-Erzeugung an, beispielsweise mit Mini-Gasturbinen auf Grundlage fossiler Energietr?ger. Die Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet gasgekühlter schneller Reaktoren und entsprechenden Schlüsseltechnologien soll intensiv vorangetrieben werden. Auch die kontrollierte Kernfusion in Magnetfeldern und die Gewinnung von Gashydrat werden aktiv erforscht.

Wissenschaftliche Grundlagenforschung. Die wissenschaftliche Grundlagenforschung bildet die Basis der Kapazit?t der eigenst?ndigen Innovation und ist entscheidend für die St?rke und Nachhaltigkeit der Entwicklung des Energiesektors. China betreibt theoretische Grundlagenforschung in erster Linie für die effektive und umweltfreundliche Nutzung und Umwandlung fossiler Energietr?ger, grundlegende Prinzipien für die effektive W?rme-Kraft-Umwandlung, hocheffizientes Energiesparen und Energiespeicherung, für den industriellen Einsatz von Energie aus Kernspaltung und -fusion sowie für grundlegende Technologien des industriellen Einsatzes erneuerbarer Energie.

VI. Die koordinierte Entwicklung des Energiesektors und der Umwelt f?rdern

Der Klimawandel ist eine wichtige Frage von globaler Bedeutung und weltweiter Beachtung. Er ist sowohl ein Umwelt- als auch ein Entwicklungsproblem, und letzten Endes ist er ein Problem der Entwicklung. Die massive Erschlie?ung und Nutzung von Energietr?gern ist einer der wichtigsten Gründe für die Umweltverschmutzung und den Klimawandel. Das Verh?ltnis zwischen der Erschlie?ung und Nutzung von Energietr?gern einerseits sowie dem Umweltschutz und Klimawandel andererseits angemessen zu behandeln ist ein dringendes Problem für alle L?nder der Welt. China ist ein Entwicklungsland im Anfangsstadium der Industrialisierung und seine Gesamtemissionen im Laufe der bisherigen Geschichte sind gering: Die gesamten Kohlendioxid-Emissionen Chinas aus fossilen Energietr?gern von 1950 bis 2002 machten nur 9,3% der Gesamtemissionen der Welt im gleichen Zeitraum aus und China stand in Bezug auf die Kohlendioxid-Emissionen pro Kopf weltweit an 92. Stelle. Die Elastizit?t der Kohlendioxid-Emissionen in Relation zum Bruttoinlandsprodukt war ebenfalls gering.

Als verantwortungsvolles Entwicklungsland misst China dem Umweltschutz und dem globalen Klimawandel gro?e Bedeutung bei. Die chinesische Regierung hat den Umweltschutz zu einer grundlegenden nationalen Politik gemacht und die UN-Rahmenkonvention zum Klimawandel ratifiziert, hat ein nationales Koordinationsorgan für den Klimawandel eingerichtet, bei der UNO eine Erste Nationale Erkl?rung zum Klimawandel eingereicht sowie Ausführungsbestimmungen für Projekte des Mechanismus für umweltvertr?gliche Entwicklung und das Nationale Programm Chinas für Ma?nahmen gegen den Klimawandel ausgearbeitet und hat eine Reihe von Ma?nahmen für den Umweltschutz und gegen den Klimawandel getroffen. China will w?hrend des 11. Fünfjahresplans der Tendenz der Verschlechterung der Umwelt Einhalt gebieten, die Gesamtemissionen der wichtigsten Schadstoffe um zehn Prozent reduzieren und Erfolge bei der Einschr?nkung der Treibhausgas-Emissionen erzielen. Gleichzeitig rationalisiert China gerade aktiv die Strukturen der Wirtschaft und des Energiesektors, treibt das Energiesparen umfassend voran, legt einen Schwerpunkt auf die Verhütung und Bek?mpfung der hervorstechenden Probleme der Umweltverschmutzung, schr?nkt Schadstoffemissionen wirksam ein und f?rdert die koordinierte Entwicklung des Energiesektors und der Umwelt.

Umfassende Kontrolle der Treibhausgas-Emissionen. China beschleunigt den Wandel des Modells der wirtschaftlichen Entwicklung, bringt die Rolle des Energiesparens und der strukturellen Rationalisierung des Energiesektors bei der Verlangsamung des Klimawandels zur Geltung und trachtet danach, den Verbrauch fossiler Energietr?ger zu senken. China entwickelt energisch die Kreislaufwirtschaft, f?rdert die umfassende Nutzung von Ressourcen, erh?ht die Nutzungseffektivit?t von Energietr?gern und reduziert die Treibhausgas-Emissionen. Gestützt auf den wissenschaftlich-technischen Fortschritt soll die Kapazit?t, dem Klimawandel Einhalt zu gebieten, st?ndig verbessert werden, um einen aktiven Beitrag zum globalen Umweltschutz zu leisten.

Energische Bek?mpfung der Umweltzerst?rung und -verschmutzung. China wird noch gr??eres Gewicht auf die umweltfreundliche Nutzung von Energietr?gern – insbesondere Kohle – legen und dies zu einem Schwerpunkt des Umweltschutzes machen, um die Umweltzerst?rung und -verschmutzung aktiv zu bek?mpfen. Die Sanierung von Pingen infolge des Kohleabbaus sowie die Nutzung des Grubengases sollen beschleunigt und die Kompensationsmechanismen zur Umweltsanierung beim Kohleabbau verbessert werden. Der regul?re Kohleabbau wird gef?rdert werden, der Abbau von Kohle mit hohem Schwefel- und Aschegehalt soll eingeschr?nkt und der Abbau von Kohle mit unzul?ssig hohem Gehalt an Gift- und Schadstoffen wie radioaktiven Substanzen oder Arsen soll verboten werden. China entwickelt aktiv Technologien für aschearme Kohle und f?rdert die Einführung von Technologien zur Kohleaufbereitung, -verarbeitung und -veredlung sowie umweltfreundliche Verbrennung und Abgasreinigung. Der Einbau von Entschwefelungsanlagen in Kohlekraftwerken soll beschleunigt werden. Neu errichtete Kohlekraftwerke müssen den Emissionsstandards entsprechend mit Entschwefelungsanlagen versehen werden und haben diese einzusetzen. Die Ausrüstung der bestehenden Kohlekraftwerke mit Entschwefelungsanlagen soll beschleunigt werden. In den gro?en St?dten und ihren Vororten soll der Bau von Kohlekraftwerken zur reinen Stromerzeugung streng untersagt werden.

Aktive Bek?mpfung von Autoabgasen. Die Entwicklung der Automobilindustrie und die Erh?hung des Lebensstandards der Bev?lkerung haben zu einem raschen Wachstum des Autobestandes geführt; die Bek?mpfung der Luftverschmutzung durch Autoabgase ist daher ein wichtiges Element des Umweltschutzes. China hat dazu wirksame Ma?nahmen ergriffen, strenge Emissionsstandards für Kraftfahrzeuge eingeführt und standardisierte Umweltschutzprüfungen verst?rkt, um zu gew?hrleisten, dass neu produzierte Fahrzeuge die Standards einhalten; die zugelassenen Fahrzeuge werden j?hrlich streng überprüft; es ist streng verboten, Kraftfahrzeuge herzustellen, zu verkaufen oder zu importieren, welche die Emissionsgrenzwerte überschreiten; die Produktion und der Einsatz von Fahrzeugen, die mit umweltfreundlichen Treibstoffen betrieben werden und geringe Schadstoffemissionen aufweisen, werden ebenso gef?rdert wie die Produktion von Fahrzeugen mit Hybridantrieb, der Schienenverkehr und der Einsatz von elektrischen Autobussen.

Strenge Umweltauflagen beim Kraftwerksbau. Strengere Umweltauflagen beim Kraftwerksbau sind eine wirksame Ma?nahme für die koordinierte Entwicklung des Energiesektors und des Umweltschutzes. China praktiziert ein System von strengen Umweltvertr?glichkeitsprüfungen und d?mmt das Modell des extensiven Wirtschaftswachstums mittels eines Systems der Kontrolle des Umwelteinflusses ein. Beim Neubau, Ausbau und Umbau von Kraftwerken werden stets Umweltschutzeinrichtungen mit geplant, gebaut und in Betrieb genommen. Die Betriebssicherheit der bestehenden Kernkraftwerke soll verbessert werden, Sicherheitskontrollen der bestehenden Kernkraftwerke, Forschungsreaktoren und Aufbereitungsanlagen für Kernbrennstoffe sowie die überwachung der Radioaktivit?t in ihrer Umgebung sollen intensiviert werden. Die Sicherheit der im Bau befindlichen Kernkraftwerke soll sorgf?ltig überprüft und überwacht werden. Der Umweltschutz beim Bau von Wasserkraftwerken soll weiter verst?rkt werden. Entsprechend den Erfordernissen der umfassenden Erschlie?ung und Nutzung der Einzugsgebiete von Flüssen soll auch der Umweltschutz beachtet und vor allem Wasserkraft und Umwelt noch effizienter genutzt werden.

VII. Die Strukturreform des Energiesektors vertiefen

Die Entwicklungsbedingungen zu verbessern ist ein inh?rentes Erfordernis der Entwicklung des Energiesektors in China. China treibt gem?? den Erfordernissen des Systems der sozialistischen Marktwirtschaft die Strukturreform des Energiesektors konstant voran und f?rdert seine Entwicklung. Im Jahr 1998 wurde die strategische Umstrukturierung der Erd?lbetriebe realisiert und ein neuartiges Verwaltungssystem für den ganzen Produktionsprozess der Erd?lindustrie gebildet. Im Jahr 2002 wurden im Rahmen eines Reformkonzeptes für die Elektrizit?tsbranche die Regierungs- von den Unternehmenskompetenzen sowie der Kraftwerks- vom Stromnetzbetrieb getrennt. Im Jahr 2005, nach der marktorientierten Reform, vertiefte die Kohleindustrie entsprechend einer Stellungnahme des Staatsrates über die F?rderung der gesunden Entwicklung der Kohleindustrie deren Reform und Entwicklung. China vertieft entsprechend den Erfordernissen der Innovation hinsichtlich der Konzepte, Führungsmethoden und Strukturen weiter die Strukturreform des Energiesektors, verst?rkt seine Marktorientierung, vervollkommnet die entsprechende Globalsteuerung und verbessert die Entwicklungsbedingungen des Energiesektors st?ndig.

St?rkung der Energiegesetzgebung. Die Energiegesetzgebung zu vervollkommnen sowie gesetzliche Garantien für die Steigerung der Energieerzeugung, die Standardisierung des Energiemarktes und die strukturelle Rationalisierung des Energiesektors zu geben, sind für die Entwicklung des Energiesektors in China unverzichtbar. China legt gro?en Wert auf die Schaffung einer Energiegesetzgebung und treibt diese aktiv voran. China hat ein Gesetz zur F?rderung der umweltfreundlichen Produktion, ein Gesetz über erneuerbare Energietr?ger und eine Revision zum Gesetz für das Energiesparen erlassen und arbeitet schrittweise flankierende politische Ma?nahmen aus. Ein Energiegesetz, ein Gesetz über die Kreislaufwirtschaft, ein Gesetz zum Schutz der Erd?l- und Erdgas-Pipelines und Bestimmungen für das Energiesparen in Geb?uden werden gerade formuliert und das Gesetz über Bodensch?tze, das Kohlegesetz und das Elektrizit?tsgesetz werden novelliert. Ferner wird in Erw?gung gezogen, Gesetze über Erd?l und Erdgas, den Erd?lmarkt und Kernenergie auszuarbeiten.

Verst?rkung der Arbeitssicherheit. Bei der Entwicklung des Energiesektors misst China der Sicherheit des Lebens und der Gesundheit der Bev?lkerung gro?es Gewicht bei und ergreift weiterhin effektive Ma?nahmen, um das Auftreten von schweren Arbeitsunf?llen zu unterbinden. China h?lt an der umfassenden Kontrolle sowie am Prinzip fest, dass Vorbeugung Vorrang hat und Sicherheit an erster Stelle steht; dazu werden die Kontrolle und Nutzung von Grubengas intensiviert und kleine Kohlebergwerke, die keine sicheren Produktionsbedingungen aufweisen, stillgelegt. Die Sicherheitskontrollen in den Kohlebergwerken werden intensiviert, Lokalregierungen und Betriebe werden angeleitet, die Sicherheitseinrichtungen technisch aufzurüsten. Ausbildungen in Arbeitssicherheit werden umfassend intensiviert, um das Verantwortungsbewusstsein der Menschen in Bezug auf die Arbeitssicherheit zu st?rken. Die Arbeitssicherheit in der Stromerzeugung, der Erd?l- und Erdgasproduktion wird weiter verst?rkt, die überwachung und die Leitung werden intensiviert, wobei ein System der Arbeitssicherheit praktiziert wird, in dem der Staat die Aufsicht führt, die Lokalregierungen die überwachung und Leitung durchführen und die Betriebe die Verantwortung übernehmen. Es wird ein Verantwortlichkeitssystem für die Arbeitssicherheit umgesetzt, die Gesetze über die Arbeitssicherheit und das System der Verantwortung und Rechenschaftspflicht werden strikt eingehalten.

Vervollkommnung des Katastrophenschutzes. Die Energiesicherheit ist ein wichtiger Aspekt der wirtschaftlichen Sicherheit und hat somit unmittelbare Auswirkungen auf die nationale Sicherheit und die gesellschaftliche Stabilit?t. China praktiziert bei der Stromversorgung eine zentrale Steuerung, hierarchische Führung, regionalen Betrieb und einheitliche Planung des Stromnetzes. Es wurde ein Verantwortungssystem eingerichtet, in dem die Zust?ndigkeit und die Verantwortung für die Sicherheit zwischen Beh?rden, überwachungsorganen und Elektrizit?tsunternehmen verteilt sind; Stromnetz- und Kraftwerksbetreiber haben Notfallpl?ne für gro?e Zwischenf?lle auszuarbeiten. Nach dem Prinzip der einheitlichen Planung und schrittweisen Umsetzung sollen nationale Erd?lreserven angelegt werden, um die Reservekapazit?ten zu erh?hen. Ein Notfallsystem zur Versorgung mit Erd?l und Erdgas wird schrittweise eingerichtet, um die Versorgungssicherheit zu gew?hrleisten.

Beschleunigte Entwicklung des Marktes. China h?lt an der Reform und ?ffnung fest, bringt die grundlegende Rolle des Marktes bei der Verteilung von Ressourcen zur Geltung, regt K?rperschaften unterschiedlicher Eigentumsformen dazu an, sich im Energiesektor zu engagieren, und treibt die Umstrukturierung des Energiesektors in Richtung Marktwirtschaft aktiv voran. Der Markt für Kohle soll vervollkommnet werden und ein offener, gesunder und geordneter Elektrizit?tsmarkt gestaltet werden, in dem die Kompetenzen der Regierung von denen der Unternehmen getrennt sind und ein fairer Wettbewerb herrscht. Die Reform des Vertriebssystems für Erd?l und Erdgas soll beschleunigt sowie die gesunde und geordnete Entwicklung des Energiemarktes gef?rdert werden.

Vertiefung der Verwaltungsreformen. China intensiviert die Verwaltungsreform im Energiesektor, vervollkommnet die nationalen Führungsstrukturen und Entscheidungsprozesse für den Energiesektor, verst?rkt die einheitliche Planung und Abstimmung zwischen den Beh?rden und Regionen, verst?rkt die nationale Gesamtplanung und Globalsteuerung für die Entwicklung des Energiesektors, wobei die Zust?ndigkeiten reformiert, Beziehungen geordnet, Strukturen rationalisiert werden und die Effizienz gesteigert wird, um Führungsstrukturen herauszubilden, in denen die Befugnisse angemessen konzentriert, die Arbeitsteilung rationell, die Entscheidungsfindung wissenschaftlich, die Durchsetzung reibungslos und die Kontrolle effektiv sind. Die Regierungskompetenzen werden weiter umgestaltet, wobei gro?er Wert auf die politische Lenkung und auf Informationsdienste gelegt wird. Die Reform der Investitionsstruktur des Energiesektors wird vertieft und ein Lenkungssystem für Investitionen geschaffen bzw. vervollkommnet. Die standardisierte Verwaltung der Energiereserven wird weiter intensiviert, die Führungsstrukturen für die Erschlie?ung von Bodensch?tzen werden vervollkommnet, ein System der entgeltlichen Nutzung von Bodensch?tzen und Strukturen für den Handel mit F?rderrechten werden eingeführt bzw. vervollkommnet und die Erschlie?ung von Bodensch?tzen wird geregelt und standardisiert.

Weitere Reform der Preisbildung. Die Preisbildung ist der Kern marktwirtschaftlicher Strukturen. Die chinesische Regierung behandelt die Beziehungen verschiedener Interessengruppen vernünftig, achtet insbesondere auf die Vertr?glichkeit für verschiedene Sektoren der Gesellschaft und treibt die Reform der Energiepreise aktiv und besonnen voran, um schrittweise Mechanismen der Preisbildung zu entwickeln, die den Mangel an Ressourcen, das Verh?ltnis zwischen Angebot und Nachfrage sowie die Umweltkosten widerspiegeln. Die Reform der Kohlepreise wird vertieft, um eine vollst?ndige Marktorientierung zu erzielen. Die Reform der Strompreise wird vorangetrieben, um sicherzustellen, dass die Kosten für die Stromerzeugung und die Verkaufspreise schlie?lich vom marktwirtschaftlichen Wettbewerb bestimmt werden, wobei die Preise für die Stromübertragung und -verteilung von der Regierung kontrolliert werden. Die Preisbildung für Erd?l und Erdgas wird schrittweise vervollkommnet, um Preisschwankungen auf dem Weltmarkt sowie das Verh?ltnis zwischen Angebot und Nachfrage widerzuspiegeln.

VIII. Die internationale Zusammenarbeit im Bereich der Energie verst?rken

China kann sich nicht ohne den Rest der Welt entwickeln, und die Welt braucht, um zu florieren, die Entwicklung Chinas. Aufgrund der Vertiefung der wirtschaftlichen Globalisierung ist die Entwicklung des Energiesektors in China immer enger mit dem Rest der Welt verbunden. Sie wird nicht nur den Erfordernissen der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung Chinas selbst gerecht, sondern bringt auch den anderen L?ndern Entwicklungschancen und breite M?glichkeiten.

China beteiligt sich aktiv an der internationalen Zusammenarbeit im Energiesektor. Was multilaterale Zusammenarbeit angeht, ist China Mitglied der APEC-Arbeitsgruppe für Energie, der Energiekooperation zwischen der ASEAN sowie China, Japan und der Republik Korea (10+3), des Internationalen Energieforums (IEF), der Weltenergiekonferenz (WEC) sowie der Asien-Pazifik-Partnerschaft für umweltfreundliche Entwicklung und Klima (APP). China ist Beobachter der Energiecharter (ECT) und h?lt enge Kontakte mit der Internationalen Energieorganisation (IEA), der OPEC und anderen internationalen Organisationen. Im Bereich der bilateralen Zusammenarbeit hat China Dialog- und Kooperationsstrukturen mit den USA, Japan, der EU, Russland und anderen L?ndern errichtet, die Energie verbrauchen oder produzieren, um den Dialog und die Zusammenarbeit im Bereich der Erschlie?ung, Nutzung, Technologien, des Umweltschutzes, erneuerbarer und neuer Energien zu verst?rken und weitreichende Kontakte und Austausch über Energiepolitik, -informationen und -daten zu entfalten. Bei der internationalen Zusammenarbeit im

Energiesektor ist China eine Reihe internationaler Verpflichtungen eingegangen und spielt eine positive und konstruktive Rolle.

China vervollkommnet aktiv Gesetze und politische Ma?nahmen für die ?ffnung nach Au?en; ein Gesetz über Jointventures mit chinesischem und ausl?ndischem Kapital, ein Gesetz über die Zusammenarbeit von chinesischen und ausl?ndischen Unternehmen und ein Gesetz über Unternehmen mit ausschlie?lich ausl?ndischem Kapital wurden erlassen, um faire und offene Bedingungen für ausl?ndische Investitionen zu schaffen. Im Jahr 2002 wurden Bestimmungen für die Lenkung ausl?ndischer Investitionen ausgearbeitet und 2004 wurden der Katalog für ausl?ndische Investitionen in die Industrie und der Katalog für ausl?ndische Investitionen in bevorzugte Branchen in Zentral- und Westchina revidiert, womit China ausl?ndische Investitionen in den Energiesektor – Gewinnung, Erzeugung, Versorgung und Transport – sowie in verwandte Branchen wie Maschinenbau und in den Energiesektor in Zentral- und Westchina anregt.

Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit zur Prospektion und F?rderung von Erd?l und Erdgas. Im Bereich der Erd?l- und Erdgasreserven verfolgt China ein Modell der internationalen Zusammenarbeit, das auf Production Sharing Agreements beruht. Im Jahr 2001 hat China die Vorschriften über die internationale Zusammenarbeit bei der Erschlie?ung von Offshore-Erd?lreserven revidiert und Vorschriften über die internationale Zusammenarbeit bei der Erschlie?ung von Onshore-Erd?lreserven erlassen, um die legitimen Interessen ausl?ndischer Firmen, die an der gemeinsamen Erschlie?ung beteiligt sind, rechtlich abzusichern. China unterstützt ausl?ndische Firmen, sich

an der Zusammenarbeit im Bereich der Erd?lprospektion und -f?rderung wie risikoreicher Prospektion und Exploration von Erd?l und Erdgas, Erschlie?ung von Erd?l- und Erdgasfeldern mit niedriger Durchl?ssigkeit und Erh?hung der Ausbeute alter Erd?lfelder zu beteiligen. Ausl?ndische Investitionen in den Bau und in die Bewirtschaftung von Pipelines, Lagern und speziellen H?fen für Erd?l und Erdgas sind willkommen.

F?rderung ausl?ndischer Investitionen in die Erschlie?ung unkonventioneller Energiereserven. Im Jahr 2000 erlie? China eine Stellungnahme zur weiteren Unterstützung ausl?ndischer Investitionen in die Prospektion und den Abbau von Bodensch?tzen au?er Erd?l und Erdgas und ?ffnete schrittweise den Markt. Ausl?ndischen Unternehmen wurde in Zusammenarbeit mit chinesischen Unternehmen und auch selbstst?ndig gestattet, in China risikoreiche Prospektion und Exploration durchzuführen. Ausl?ndische Firmen, die in die Erschlie?ung und Gewinnung von Begleitmineralien, Nutzung von Erzabf?llen sowie in die Erschlie?ung von Bodensch?tzen in Westchina investieren, werden bevorzugt behandelt, wobei die Entsch?digungsgebühren für die Erschlie?ung von Bodensch?tzen reduziert oder erlassen werden. Die Dienstleistungen für ausl?ndische Investitionen in die Erkundung und F?rderung von anderen Bodensch?tzen neben Erd?l und Erdgas werden weiter verbessert.

Unterstützung ausl?ndischer Investitionen in den Bau und Betrieb von Kraftwerken. China f?rdert ausl?ndische Investitionen in die Erzeugung und Verteilung von Elektrizit?t und Gas sowie in den Bau und Betrieb von W?rmekraftwerken mit Generatoren mit über 600 000 Kilowatt, Kraftwerken für schwefelarme Kohle, Kraftwerken, die gleichzeitig W?rme und Strom erzeugen, Wasserkraftwerken für die Stromerzeugung, Kernkraftwerken, die mehrheitlich in chinesischem Besitz sind, sowie Kraftwerken, die Strom aus erneuerbaren und neuen Energietr?gern erzeugen. Ausl?ndische Investitionen in W?rme-, Wasser-, und Kernkraftwerke mit besonders hoher Kapazit?t, in Technologien und Anlagen zur Entschwefelung der Abgase von W?rmekraftwerken sowie in den Bau und Betrieb von Kohlepipelines werden ebenfalls unterstützt.

Weitere Verbesserung der Bedingungen für ausl?ndische Investitionen. China h?lt die Zusagen, die beim WTO-Beitritt gemacht wurden, und hat viele Verwaltungsbestimmungen und Vorschriften im Energiesektor abgeschafft bzw. ge?ndert, die den Vorschriften der WTO nicht entsprechen. Entsprechend den WTO-Forderungen nach Transparenz wurde die Kontrolle über geologische Daten gelockert, ?ffentliche Bekanntgaben zur Energiepolitik verst?rkt und die Energiestatistiken vervollkommnet. Statistische Abgaben über die Energiereserven werden ver?ffentlicht, damit die Energiepolitik sowie entsprechendes Datenmaterial und Informationen offen und transparent sind.

?ffnung weiterer Bereiche für ausl?ndische Investitionen. Bei der Anziehung ausl?ndischer Investitionen in die Prospektion und Nutzung von Energiereserven legt China gro?en Wert auf moderne ausl?ndische Technologien, Management-Erfahrung und hoch qualifiziertes Personal. Die Investitionen werden schrittweise von fossilen zu erneuerbaren Energietr?gern, von der Prospektion und Erschlie?ung in die Entwicklung des Dienstleistungssektors umgeleitet, und statt sich wie bisher vor allem ausl?ndischer Kredite und Direktinvestitionen zu bedienen, soll der internationale Kapitalmarkt direkt genutzt werden.

Der internationale Energiehandel wird in China noch für eine l?ngere Zeit der wichtigste Weg zur Nutzung von Energiereserven im Ausland bleiben. China wird den internationalen Energiehandel aktiv ausweiten, um die Vorteile der gegenseitigen Erg?nzung durch den internationalen Markt zu nutzen und seine Stabilit?t zu erhalten. China importiert und exportiert Energie und vervollkommnet die politischen Richtlinien für fairen Handel entsprechend den WTO-Regelungen und den Zusagen beim WTO-Beitritt. China wird beim Erd?lhandel schrittweise vom gegenw?rtigen überhang an Kassagesch?ften abgehen und unterstützt langfristige Liefervertr?ge mit ausl?ndischen Unternehmen sowie die Diversifizierung des Handels. China unterstützt ausl?ndische Direktinvestitionen und transnationale Gesch?fte geeigneter chinesischer Unternehmen und unterstützt sie darin, sich gem?? internationalen Gepflogenheiten und marktwirtschaftlichen Prinzipien an internationalen Kooperationen im Energiesektor und am Bau von Infrastrukturprojekten im Ausland zu beteiligen, sowie die Kooperation im Bereich technischer Dienstleistungen im Energiesektor konstant zu entwickeln.

Energiesicherheit ist ein globales Problem. Jedes Land hat das Recht, Energiereserven rationell für die eigene Entwicklung zu nutzen. Ohne internationale Zusammenarbeit k?nnten die meisten L?nder die Sicherheit ihrer Energieversorgung nicht gew?hrleisten. Im Interesse einer konstanten und geordneten Entwicklung der Weltwirtschaft muss die internationale Gemeinschaft die wirtschaftliche Globalisierung in Richtung eines Gleichgewichts, der Allgemeininteressen und des allgemeinem Nutzens vorantreiben und sich ein neues Konzept der Energiesicherheit zu eigen machen, das durch Zusammenarbeit zum gegenseitigen Nutzen, diversifizierte Entwicklung und aufeinander abgestimmte Sicherheitsinteressen gekennzeichnet ist. Seit einigen Jahren schwankt der Erd?lpreis auf dem Weltmarkt sehr stark und beeintr?chtigt die Entwicklung der Weltwirtschaft. Die Ursachen dafür sind komplex. Die internationale Gemeinschaft muss den Dialog und die Zusammenarbeit verst?rken, um dieses Problem in allen Aspekten gemeinsam zu l?sen. Zur Wahrung der Energiesicherheit der Welt tritt China für Anstrengungen der internationalen Gemeinschaft in folgenden drei Aspekten ein:

Verst?rkung der Kooperation bei der Erschlie?ung und Nutzung von Energietr?gern zum gegenseitigen Nutzen. Um die Energiesicherheit der Welt zu wahren, müssen der Dialog und die Kooperation zwischen den Energie exportierenden und importierenden L?ndern sowie zwischen den importierenden L?ndern verst?rkt werden. Die internationale Gemeinschaft sollte die energiepolitischen Beratungen und die Koordination verst?rken, die Strukturen für die überwachung und den Notfallschutz am Weltmarkt für Energie verbessern, die Erschlie?ung von Erd?l- und Erdgasreserven f?rdern, um die Produktion zu steigern, sowie die Energieversorgung zu globalisieren und zu diversifizieren, die weltweite Stabilit?t und Nachhaltigkeit der Energieversorgung gew?hrleisten und angemessene Weltmarktpreise für Energie sichern, damit jedes Land seinen Energiebedarf decken kann.

Einrichtung von Strukturen zur Entwicklung und Verbreitung moderner Technologien. Energiesparen und die Diversifizierung der Energiequellen sind langfristige Fragen von gro?er Bedeutung für die weltweite Energiesicherheit. Die internationale Gemeinschaft sollte nach Kr?ften Technologien für das Energiesparen entwickeln und verbreiten, die umfassende Nutzung von Energietr?gern f?rdern und alle L?nder dabei unterstützen, die effiziente Energienutzung zu verbessern. Die Zusammenarbeit im Bereich der effizienten Nutzung fossiler Energietr?ger wie ?Clean Coal Technology“ (CCT) und die technische Zusammenarbeit der internationalen Gemeinschaft in wichtigen Bereichen wie erneuerbare Energie, Wasserstoff- und Atomenergie sollten aktiv gef?rdert und die Schaffung von internationalen Strukturen für eine umweltvertr?gliche, kostengünstige, sichere und zuverl?ssige Energieversorgung sollte angestrebt werden. Die internationale Gemeinschaft sollte im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung der menschlichen Gesellschaft die Fragen von Investitionen, Schutz geistigen Eigentums und Verbreitung moderner Technologien rationell l?sen, so dass alle L?nder der Welt profitieren und an den Errungenschaften der Menschheit teilhaben k?nnen.

Wahrung gesunder, sicherer und stabiler politischer Bedingungen. Die Sicherung des Weltfriedens und regionaler Stabilit?t sind Voraussetzungen für die globale Energiesicherheit. Die internationale Gemeinschaft sollte sich gemeinsam für eine stabile Lage der Erd?l produzierenden und exportierenden L?nder – insbesondere im Nahen Osten – einsetzen, damit die internationalen Transportrouten für Energie sicher und ungehindert bleiben und die Energieversorgung der Welt nicht durch regionale politische Konflikte beeintr?chtigt wird. Alle L?nder sollten Streitf?lle und Widersprüche durch Verhandlungen und Dialog l?sen, Energieprobleme nicht politisieren und Konflikte nicht mit Waffengewalt austragen.

Schlusswort

Beim umfassenden Aufbau einer Gesellschaft mit bescheidenem Wohlstand zum Nutzen seiner Bev?lkerung von 1,3 Milliarden ist die Energiefrage von gro?er Bedeutung für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung Chinas. Die nachhaltige Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft durch eine nachhaltige Entwicklung des Energiesektors zu unterstützen ist eine langfristige und schwierige Herausforderung. Die chinesische Regierung strebt rationelle L?sungen des Energieproblems durch eine nachhaltige Entwicklung des Energiesektors an.

Obwohl der Energieverbrauch in China rasant ansteigt, ist er pro Kopf nach wie vor relativ niedrig und entspricht nur drei Viertel des internationalen Durchschnitts. Chinas Erd?lverbrauch pro Kopf entspricht nur der H?lfte des internationalen Durchschnitts, der Erd?limport pro Kopf nur einem Viertel und ist viel niedriger als in den entwickelten L?ndern. China stellt bisher keine Bedrohung für die Energiesicherheit der Welt dar und wird auch in Zukunft keine darstellen. China wird durch die nachhaltige Entwicklung des eigenen Energiesektors auch die nachhaltige Entwicklung international f?rdern und aktiv zur weltweiten Energiesicherheit beitragen.

Frieden und Entwicklung sind nach wie vor die Hauptthemen dieser Epoche. Das Streben nach Frieden, Entwicklung und Zusammenarbeit ist die unaufhaltsame Tendenz dieser Epoche. Mit der Vertiefung der wirtschaftlichen Globalisierung, den t?glichen Neuerungen in Wissenschaft und Technik, der Beschleunigung der Zirkulation von Produktionsmitteln und der Verlagerung von Industrie nimmt die wechselseitige Abh?ngigkeit verschiedener L?nder und Regionen st?ndig zu. Die internationale Gemeinschaft muss die Zusammenarbeit verst?rken und gemeinsam die weltweite Energiesicherheit wahren. Die chinesische Regierung wird unabl?ssig und gemeinsam mit den anderen L?ndern die weltweite Stabilit?t und Sicherheit der Energieversorgung, den gegenseitigen und gemeinsamen Vorteil, die gemeinsame Entwicklung und den Schutz des gemeinsamen Heims der Menschheit anstreben.