Arme Haushalte

Unter dem Begriff ?armer Haushalt“ ist vereinfacht gesprochen ein Haushalt zu verstehen, der Unterstützung für die überwindung der Armut ben?tigt. Eingeschr?nkt durch verschiedene Faktoren wie z. B. Befugnisse und Informationen bilden die Erkennung und Einstufung solcher Armutshaushalte die Vorbedingung für eine effektive Armutsminderung. Seit dem XVIII. Parteitag der KP Chinas wird die Grundkonzeption der pr?zisen und auf einzelne Haushalte gerichteten Armutsüberwindung praktiziert. Dadurch wurden die Mechanismen und Systeme zur Erkennung armer Haushalte grundlegend erneuert und die Armutserkennungsrate konnte erheblich gesteigert werden, was eine entscheidende Grundlage zur L?sung von Schlüsselproblemen bei der Armutsüberwindung geschaffen hat. 2014 machte der Staatsrat den ?Arbeitsplan für das Anlegen von Armutsakten für die Armutsüberwindung durch Entwicklung“ bekannt. In diesem Papier wurde darauf hingewiesen, dass bei der Erkennung armer Haushalte deren Einkommen die Grundlage bildet, w?hrend darüber hinaus auch andere Aspekte wie Wohnraum, Bildungsniveau und Gesundheitszustand umfassend berücksichtigt werden. Verfahrensm??ig sollten solche Bauernhaushalte zun?chst einen Antrag stellen, woraufhin eine demokratische Bewertung erfolgt, nach welcher das Ergebnis durch Aushang ?ffentlich bekannt gemacht und anschlie?end noch einmal durch verschiedene Ebenen überprüft wird. Schlie?lich werden arme Haushalte als Ganzes anerkannt. Da das Einkommen der Bauernhaushalte schwer genau zu berechnen ist, wurden aus der Praxis heraus verschiedene innovative Methoden zur Erkennung armer Haushalte entwickelt. Als Beispiel sei hier das ?Arbeitsverfahren zur Betrachtung vierer Kriterien“ angeführt, das im Dorf Wuxing der Gemeinde Yina des Kreises Weining in der Provinz Guizhou praktiziert wird. Nach diesem Verfahren werden vier Kriterien eines Bauernhaushaltes in Augenschein genommen, n?mlich der Wohnraum, der Getreidevorrat, die Arbeitsf?higkeit sowie der Bildungsstand der Familienangeh?rigen – z.B. ob jemand eine Hochschulbildung durchlaufen hat oder derzeit durchl?uft. Für jedes dieser Kriterien werden jeweils mehrere Punkte vergeben. Bei der demokratischen Bewertung vergeben Vertreter der Dorfbewohner dann weitere Punkte. Daraus entsteht eine Liste von Haushalten mit unterschiedlichen, von oben nach unten abnehmenden Punktzahlen, anhand derer die armen Haushalte als solche eingestuft werden. 

貧困戶(hù)

貧困戶(hù)可簡(jiǎn)單理解為需要扶貧的家庭。然而，由于權(quán)力、信息等多種因素的影響，如何識(shí)別和確定貧困戶(hù)成為有效減貧的前提條件。中共十八大以來(lái)，以精準(zhǔn)扶貧為基本方略，中國(guó)的貧困戶(hù)識(shí)別體制機(jī)制有了巨大的創(chuàng)新，達(dá)到了極高的貧困識(shí)別率，為脫貧攻堅(jiān)奠定了重要基礎(chǔ)。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》指出，貧困戶(hù)識(shí)別要以農(nóng)戶(hù)收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶(hù)識(shí)別。由于農(nóng)戶(hù)收入精準(zhǔn)測(cè)算比較困難，各地在自下而上的貧困識(shí)別上也探索了一些創(chuàng)新做法。如貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)五星村精準(zhǔn)識(shí)別“四看工作法”，即“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”。每“一看”都有子指標(biāo)并賦予相應(yīng)分值。在民主評(píng)議中，由村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)按照“四看”法進(jìn)行打分，再根據(jù)農(nóng)戶(hù)分值情況，從高往低排序識(shí)別出貧困農(nóng)戶(hù)。