Armutsgebiete

Der Begriff ?Armutsgebiet“ bezeichnet Gebiete, in denen die Zahl der Armen und das Ausma? der Armut h?her liegen als in anderen Gebieten. Nach Einführung der Reform- und ?ffnungspolitik in den ausgehenden 1970er Jahren lag der Arbeitsschwerpunkt bei der gro? angelegten Aktion zur Armutsüberwindung in China in den verschiedenen Perioden stets auf den Armutsgebieten. 1982 stufte der Staatsrat 28 Kreise in den Regionen Dingxi und Hexi in der nordwestchinesischen Provinz Gansu sowie in der Region Xihaigu des Autonomen Gebiets Ningxia der Hui-Nationalit?t als Kreise ein, die schwerpunktm??ig unterstützt werden sollten. 1984 wurde die ?Mitteilung des Zentralkomitees der KP Chinas
und des Staatsrates über Hilfeleistung zur raschen Aufwertung des Antlitzes von Armutsgebieten“ ver?ffentlicht. In dem Papier wurden die Umrisse der landesweiten Armutsgebiete im Gro?en und Ganzen gezeichnet. Zudem wurde darin betont, dass sich die l?ndliche Wirtschaftsentwicklung aufgrund von Unterschieden in den natürlichen Bedingungen, der Arbeitsgrundlage und bei der Umsetzung der politischen Ma?nahmen noch immer unausgewogen gestaltete und insbesondere Regionen, die zig Millionen Arme z?hlten, noch immer unter Armut litten und es den Menschen dort noch immer an w?rmender Kleidung und ausreichender Nahrung mangelte. Bei diesen Regionen handelte es sich zumeist um Gebirgsregionen, entlegene Regionen, von nationalen Minderheiten bewohnte Gebiete und alte revolution?re Stützpunktgebiete. Um diese Gebiete aus der Armut zu führen, galt es, Arbeitsschwerpunkte hervorzuheben, insbesondere mit konzentrierten Kr?ften die Armutsüberwindung in Dutzenden miteinander verbundenen Armutsgebieten anzupacken. Bei der sp?teren Arbeit zur Armutsüberwindung wurde der Umfang der Armutsgebiete zwar in gewissem Grad reguliert, dem Leitgedanken über die Umrisse blieb man jedoch grunds?tzlich treu. 1986 wurden landesweit 331 Kreise vom Staatsrat als Armutskreise eingestuft, die vom Staat schwerpunktm??ig unterstützt werden sollten. 1988 stufte der Staatsrat wiederum 27 Kreise in Weidegebieten in den Provinzen Hebei, Sichuan, Gansu und Qinghai sowie in der Inneren Mongolei und im Autonomen Gebiet Xinjiang der Uiguren als Kreise ein, die vom Staat schwerpunktm??ig unterstützt werden sollten. Zudem bestimmten einige Provinzen und autonome Gebiete ihren Verh?ltnissen entsprechend mehr als 300 Kreise als Schwerpunktkreise der Armutsüberwindung, die auf Provinzebene besonders unterstützt werden sollten. Bis Ende 1988 belief sich die Zahl der armen Kreise landesweit auf 664. Sp?ter weiteten einige Provinzen und autonome Gebiete den Umfang der Unterstützung noch aus, so dass die Gesamtzahl der Armutskreise landesweit auf 699 stieg. Diese Zahl wurde im 1994 ver?ffentlichten ?Siebenjahresplan zur Befreiung von 80 Millionen Menschen aus der Armut (1994 – 2000)“ durch Regulierung auf 592 reduziert. Im 2001 ver?ffentlichten ?Grundriss des Programms für die l?ndliche Armutsüberwindung durch Entwicklung (2001 – 2010)“ wurde die Gesamtzahl von 592 Armutskreisen best?tigt und zus?tzlich wurden darin 148.000 arme D?rfer als solche eingestuft.

Seit dem XVIII. Parteitag der KP Chinas führt die Volksrepublik einen umfassenden Kampf gegen die Armut. Die besondere Bedeutung der Armutsüberwindung in Armutsgebieten wurde in einem weiteren Schritt dahingehend positioniert, dass solche Regionen als Armutsgebiete gelten, in denen bei der umfassenden Vollendung des Aufbaus einer Gesellschaft mit bescheidenem Wohlstand die schwersten Aufgaben erfüllt werden müssen. Damit sind diese Regionen zu Hauptschlachtfeldern im Kampf zur L?sung von Schlüsselproblemen bei der Armutsüberwindung geworden. 

貧困地區(qū)

貧困地區(qū)是指那些貧困人口數(shù)量、貧困深重程度高于其他區(qū)域的地區(qū)。改革開放以來，中國大規(guī)模的扶貧開發(fā)行動以特定時期所確定的貧困地區(qū)為工作重點。1982年，國務(wù)院在甘肅的定西地區(qū)、河西地區(qū)和寧夏的西海固地區(qū)（簡稱“三西地區(qū)”)劃定了28個重點扶持縣。1984年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》發(fā)布，基本奠定了全國貧困地區(qū)大致范圍。《通知》指出，由于自然條件、工作基礎(chǔ)和政策落實情況的差異，農(nóng)村經(jīng)濟還存在發(fā)展不平衡的狀況，特別是還有幾千萬人口的地區(qū)仍未擺脫貧困，群眾的溫飽問題尚未完全解決。其中絕大部分是山區(qū)和邊遠地區(qū)，有的還是少數(shù)民族聚居地區(qū)和革命老根據(jù)地。解決貧困地區(qū)的問題要突出重點，特別是集中力量解決十幾個連片貧困地區(qū)的問題。此后的扶貧開發(fā)工作雖對貧困地區(qū)的范圍有所調(diào)整，但大體遵循了上述范圍界定的基本思路。1986年，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)陸續(xù)確定了331個國家重點扶持貧困縣。1988年，國務(wù)院在河北、內(nèi)蒙古、四川、甘肅、青海和新疆的牧區(qū)中又確定了27個國家重點扶持縣。各省、自治區(qū)也根據(jù)各自具體情況確定了300多個省級重點扶持縣。由此，到1988年年底，全國共有貧困縣664個。后來個別省、自治區(qū)增加扶持范圍，全國貧困縣總數(shù)達到699個。1994年，列入《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》扶持范圍的貧困縣調(diào)整為592個。2001年，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》的要求，中國重新確定了592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、 14.8萬個貧困村。

中共十八大以來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面打響，貧困地區(qū)脫貧的重要性進一步凸顯，被稱為全面建成小康社會任務(wù)最繁重的區(qū)域，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。